正定率先突破融入省会主城区-我爱你

对于正定来说，2008年必定是一个不平凡之年：“正博会”高调举行，省会体育大街北跨、中华大街北延工程加紧进行，滹沱河综合整治加快实施，常山纺织集团整体搬迁改造项目全面开工……  与省会主动对接，积极融入省会，正定的步伐迈得越来越快。 
  以思想创新，求融入突破，正定融入省会的步伐越来越坚实。 
  破除因循守旧、封闭保守观念，树立大手笔、高站位城市规划建设理念 
  作为省会“1+4”组团城市的正定，省会城市建设“三年大变样”有关滹太新区和正定新区的规划设想，无疑使其成为人们关注的焦点和热点。 
  如果说石家庄“西进北跨”的城市发展战略方向，给正定提供了千载难逢的历史发展机遇，那么，省委常委、石家庄市委书记吴显国提出的“古城古韵，恢复九楼四塔八大寺；新城新景，拥抱绿色开发滹沱河”的城市发展构想，则为正定城市建设乃至社会经济发展提供了更为明确的指导方向。 
  正定亟待发展，这不单单是正定人的意愿。正定县委书记牛祯贵在谈到正定未来的发展时表示，正定迎来的这种前所未有的发展契机，应该是省会突破发展瓶颈的必然选择，甚至可以看作是一种历史的推动。 
  牛祯贵深刻地认识到：“正定再不能单纯拘泥于一个县的发展了，要快速融入省会，成为省会的一个重要组成部分。这就必须突破狭隘的县城意识、小农意识，站在省会发展的高度，从思想观念、城市建设、产业布局等多方面向省会标准看齐。” 
  正是出于这一理念，正定县在迅速融入省会主城区的过程中，把打造“古新辉映，城河交融”的正定新区和滹太新区，以城建带动区域在“1+4”组团中率先突破，作为积极融入省会主城区的既定目标。 
  “城市发展，规划是纲。规划水平决定着一个城市的发展和建设水平，只有纲举，才能目张。”正定县委常委、常务副县长郎金国对规划在城市建设中的地位和作用有着清醒的认识。 
  今年是“三年大变样”的第一年，正定县将实施总投资135亿元的“规划引导、旧城改造、道路畅通、风貌恢复、生态完善、园区建设、精细管理、素质提升”八大工程80个项目。而在众多重点工程项目中，正定却把规划引导放在了龙头位置，把规划职能从建设部门中单独剥离出来，专门成立了城乡规划局，并按照石家庄市主城区的标准，通过健全规划体系、严格规划审批和管理，从规划理念上率先与省会对接。 
  为彰显正定的历史文化名城特色，在城市规划设计中，正定专门成立了规划审批委员会，形成了专家领衔、部门为主、领导把关、群众参与的规划审批模式。同时，大开城门，广泛借智，主动联系清华大学、同济大学及美国辛辛那提大学等国内外知名高校，积极探索“古城+名校”的城市规划设计新模式，与各大高校建立起长期的战略合作伙伴关系，走互利共赢之路。这些国内外顶级规划设计专家，将综合研究省会的发展方向和正定的发展定位，在城市规划设计上，力求使正定与省会主城区水乳交融，使正定的城市规划水平得到质的飞跃。 
  结合省会“1+4”组团发展和省会北跨战略，正定县按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”的要求，已先后完成城市总体规划修编和总体规划调整报批工作，完成了《住宅建设规划》、《历史文化名城保护规划修编》和《小商品市场建设规划》、《科技工业园控制性详细规划》等多部专项规划、控制性详细规划的编制，进一步完善了城市规划体系，使正定初步形成分级合理，覆盖面广，科学性、前瞻性突出的规划网络。 
  在城市规划中，正定县围绕“经济强县、文化名县、旅游大县”的总体目标，紧紧把握历史、文化、商贸、旅游等各要素之间的关系，优化城市空间布局，完善城市服务功能，突出抓好“古城”建设，逐步恢复古城风貌，打造“古城古韵、新城新景”的历史文化名城，切实改善生态环境，提高城市品位，全面搞好与省会的对接。 
  破除大而全、单纯追求经济总量的发展观念，以可持续发展理念承接省会产业转移 
  4月26日，中国·石家庄(正定)国际小商品博览会盛大开幕。细心的人会发现，博览会名称却被冠以“石家庄”的名字，“正定”只是作为了一种标注。从名称的寓意中，人们品尝出了正定小商品市场与省会经济发展的一种内在联系。 
  南三条、新华集贸中心两大市场的快速发展，对省会现代化进程和市场自身发展带来了巨大压力。为此，省会急需把这两大市场的原有批发集散功能进行转移。同时，为提高辐射带动作用，省会及时调整功能布局，大力实施工业企业“退二进三”和五大基地建设。 
  面对千载难逢的发展机遇，作为“1+4”组团城市的正定，没有被动接受，而是主动承接省会产业的转移。他们在城市发展及产业布局规划中，突出“科学发展、和谐发展、率先发展”三大主题，以园区经济为载体，推进资本集聚、产业集聚和企业集聚，把园区作为现代集群经济的重要载体和推进区域经济的关键，围绕“北方国际商贸物流基地、纺织服装产业基地、正定科技工业园”三大基地，高起点谋划园区的发展规划，科学定位产业发展方向，使区域经济呈现出最具发展潜力、最富发展活力的特质。 
  正定北方国际商贸物流基地，将在建立承接省会批发市场功能商品交易区的同时，建立仓储物流区、产业加工区。通过实施一体化战略，逐步使三大区实现生产加工、销售、批发一条龙，形成联动发展的大流通格局，全力打造“立足正定、融入省会、面向京津、辐射三北、走向世界”的商贸品牌，把正定建设成为省会商贸次中心和华北重要商贸城。目前，总共分四期建设的正定小商品城继一期营业、二期在建后，投资9亿多元的三期工程又完成了备案，四期工程正在申报省重点产业支撑项目。仓储物流区正在申报省级服务业开发区。 
  对于省会转移的产业，正定并没有只盯着利税，照单全盘吸纳，而是站在可持续发展的角度，优先选择那些规模大、带动力强、科技含量高、无污染、低能耗、具有高成长潜力的大企业。运用循环经济理念，在经济园区内部通过选项目促调整，努力构建原料和产品相互衔接、互为依托、可循环利用的经济循环体。 
  被列为省重点产业支撑项目的正定服装纺织基地，总体规划达20平方公里，现已完成主干路网、道路绿化、排雨排污等基础设施建设，先后有数十家纺织印染企业要求入驻，但却有十多家企业因达不到准入门槛而被拒之门外，其中不乏国内外知名度较高的大企业。 
  实行“全城一盘棋”大城管机制，向省会标准看齐，树立精细化“无缝隙”管理理念 
  一个城市的管理水平，直接关乎着一个城市的整体形象。正定县城市的管理水平如何，不但直接影响着“三年大变样”的效果，也直接关乎着正定与省会对接的成败。 
  要想在城市管理水平上取得突破，就必须理顺城市管理体制。为此，正定在全城范围内构建起了由城管局统一管理，建设局、交通局、工商局、公安局、环保局等部门参与配合、协调联动的“大城管”管理体系。将建成区所有街道均纳入城管管辖范围，并明确标准，统一考核。同时，每个部门都成立了专门的管理队伍，对城市市容环境卫生进行全面细致的管理，及时解决出现的问题，消除管理上的盲区，有效地解决了部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等影响城市形象的问题，为全面实施“精细化”管理奠定了坚实的组织基础。 
  正定县城管部门多次到石家庄市城管局和裕华区考察取经，并参照《石家庄市城市容貌精细化管理标准》，从道路清扫保洁、垃圾收集运输、环卫设施管理和维护、广告牌匾整治等各方面，都制定了严格的管理标准和考核制度。牢固树立精品意识、窗口意识和形象意识，从每一条街道、每一个门店、每一块牌匾、每一片垃圾等细节抓起，对城市精细管理、精雕细刻。 
  净化方面，本着“谁的产权谁负责”原则，根据建筑外立面材质定期整修、装饰、清洗；按照“目之所及全部干净整洁”的标准，对城区各街道卫生死角进行拉网式排查清理，在城区主要街道逐步推行全天候不间断清扫保洁。 
  绿化方面，按照“既注重生态效应，更注重观赏效应”的要求，根据道路等级和性质，对主路主街树木进行整形、修剪或更换，做到树种、树型与道路景观相匹配，做到对花草树木定期整形、死株断垄及时补栽、垃圾杂草及时清理、枯枝败叶及时修剪。 
  亮化方面，本着“节能环保、亮美和谐、凸现特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施；对新建建筑按照规划与建筑主体同步实施亮化工程，确保一次到位，体现建筑风貌特色。深入实施小街小巷和老旧小区路灯更新改造，方便群众居住生活。 
  美化方面，加强街道上的市政公用设施管理与维护，做到整洁美观；加强停车管理，做到划定区域、按线停放；实施广告牌匾晋档升级，按照《户外广告设置规划》，对城区所有广告牌匾进行拉网式大排查，对不符合广告设置规划的户外广告坚决拆除。 
  据介绍，今年以来，正定县已拆除更新各类广告牌匾4800多块，清理占道经营4900多次，清理各种杂物440余处，形成了常山路、府西路等5个夜景带和子龙广场等3个夜景群……古城容颜正一天天地变得更加靓丽。 
  河北省2007年县域经济发展综合水平前30强日前评出，正定县位居第18，许多经济指标无论是总量还是增速均创下历史性的新高，全县国民经济保持了又稳又快、协调发展的良好势头。