日本 大清 管理洋人技术人员

在改革推进的过程中，日本和中国都想到了对外“借力”，用今天的时髦语言就是“引进来、走出去”，但由于双方思路、方法不同，结果迥异。
　　日本无论发展军事工业还是民用工业都始终坚持一个原则，在引进来的过程中不引进外国资本，主要原因是忌惮外国的资本控制本国工业。但日本意识到，通过引进外籍人员也就是“借鸡下蛋”来引进技术是没有风险的，于是开始用高薪聘请外籍人员。
　　1857年，荷兰海军士官哈尔德斯带领10名荷兰技工进人长崎造船所，揭开了近代日本使用外国技师历史的第一页。仅仅1868年到1875年之间，日本聘请的外国专家就达到2497人，其中仅1875年这一年就聘请了530人。明治政府给予这些外来专家以丰厚的待遇。当时日本最大的官叫“太政官”，后来改名叫内阁首相，月薪也不过是800日元，一般政府部长月薪才500日元，还没我现在工资高，可外聘专家的薪水基本都在1000日元以上，个别关键人物甚至超过了2000日元。
　　明治政府聘请的这些外籍人员广泛分布在工部省、文部省、内务省等各个部门，从事传授先进技术、语言、管理技能等工作，有的甚至还参与国事管理，成为政府的“智囊”。政府在对待利用外籍技术人员的问题上，一贯的做法是“只借助而不依赖”，“只备咨询而无权决策”。“维新三杰”之一的大久保利通一再强调，雇佣外籍人员时必须重视管理，不可大权旁落。
　　与此同时，明治政府通过努力培养本国技术人员来逐渐取代外籍技术人员。明治时期日本派出的留学生总计超过2000人。仅日本文部省派出的留学生总数就达683名，其中学人文科学者269名，学自然科学者414名。到了80年代，随着日本技术人员的逐渐成材和留学生的陆续归国，越来越多的科技骨干开始发挥主要作用。举一个例子，日本1870年修建第一条铁路时，所有的测量、设计、监理、技师甚至火车司机都是洋人。仅仅8年之后的1878年，在修筑京都到大津的铁路时，日本人已经开始自行设计。又过了几年，铁路上就只有两三个洋老外了。
　　中国在此期间也派出了一些军事留学生，如后来出任北洋舰队管带（舰长）的大部分将领，甚至还包括段祺瑞这样的武备学堂学生。和中国1993年派遣健力宝少年队一大群小孩赴巴西学习足球类似，1872年开始中国也先后派出4批120名幼童到美国求学，学习时间是15年，听起来决心蛮大，也怪吓人。但是后来因为种种原因这些学童并未完成学业，1881年全部撤回。只有两个人拿到了耶鲁大学毕业证，其中一个就是大家熟稔的詹天佑。
　　看完派出去的，再看聘进来的。中国请的洋人也不少。在洋务派所创办的企业里，几乎都少不了洋大人的身影。与日本不同的是，在这些中国企业里，从设计施工、购买机器、安装调试、生产控制、技术传授等环节，完全依赖于洋匠，一切唯洋人是听。这就导致企业大权长期落入洋人之手。如江南制造局，从总局到所属的一些重要工厂如造炮、造枪、造弹厂等，厂长甚至几任厂长都是洋人。凡与对方交易论价定货，也都是洋人说了算，中国人最多也就在旁边听听而已，估计也不一定能听懂。轮船招商局在1872到1930年长达60年的时间里，从总船主到下边的主要关键岗位，统统雇配洋人充任，甚至连行政权都归于洋人。张之洞的汉阳炼铁厂外籍人员多达40余名，全厂从总工程师以下10个部门的24名主要技术负责人中，只化铁炉有一个中国工程师。左宗棠的福州船政局从兴办到1907年，先后共招聘了三批外籍人员，有名字可查的就多达92名，还未包括23名家属，就这也没把造舰成本降下来。
　　数据说明一切。1866至1873年日本工业平均增长速度为32.2％，同期的英国是3.3%，美国5％，德国3.8%。1874至1890年日本平均增速为12.1%，英国为1.7％，美国5．2％，法国2．1％，德国3．5％。我没有查到中国这方面的数据，很可能根本就没统计。咱中国人历来重“实干”，不重统计，查个数据比生孩子都难。
　　在19世纪60年代到90年代的30年间，中国的洋务运动创办的企业不到60家，总投资5300万两白银。而同期国力远远不如中国的日本每年平均设立225个新企业，创办企业总数达到了5600多家，总投资折算后达到20800万两白银。产业工人人数达到38万，铁路也建成了3200公里，使用蒸汽动力的轮船11万吨，银行在1979年就达到了153家。可以说，日本在甲午战争之前已经完成了以纺织业为中心的轻工业改造，到日俄战争之前再次完成了以机械、钢铁行业为中心的重工业产业化，实现了从农业国到轻工业再到重工业的产业革命，从一个封闭的农业国一跃成为新兴工业强国，用30年时间走完了西方列强80年才走完的路，速度之快，成效之高，只能让我们望洋兴叹。
　　当面对汹涌而来的近代化工业大潮时，清日两国选择了类似的道路，却取得了不同的结果。试图引进一些西方先进技术以维持旧帝国的统治秩序的大清，在工业化竞赛中完败给一心脱胎换骨“脱亚入欧”全面拥抱近代化的日本。甲午战争的战败，不过是这个竞赛结果的具体体现而已。