前台数据传向后台解决乱码问题

String provence1=request.getParameter("code");
   Stringprovence=null;
   if(provence1==null){
    provence1="山东省";//1210
    provence=provence1;
   }else{
    try
     {
     provence = newString(provence1.getBytes("ISO-8859-1"),"UTF-8");
     }
     catch (UnsupportedEncodingException e)
     {
             e.printStackTrace();
     }
   }

1.后台数据应该不参与转换，当后台数据也参与变化时，字符串会变成？？？

2.前台数据经判断后将乱码转换为字符串