印度农村信息化构想

    一、提出农村信息化的背景
    印度在20世纪80年代提出井长期致力于农村信息化建设的背景是：软件产业迅速发展所建立起来的信心、农业经济在国民经济中的重要性以及农业人口在国家发展和社会进步中的地位等三个方面的因素。
    首先，自80年代中期，通过一系列产业和税收等方面的优惠政策，充分利用和发挥人力资源的优势，使印度迅速成为一个软件出口大国。优惠的产业政策使软件产业迅速发展，为国民经济的增长注入了活力。第九个五年计划期间，印度软件产业的总产值年增长都超过50%。国民经济形势的好转和软件产业的飞速发展为印度依靠自己的力量开发国家信息网络和实现农村信息化建立了信心。
    其次，印度的农村人口和农业经济分别占总人口和国民经济的80%。农业经济发展的水平直接影响着国民经济的全局，农民生活的改善也直接反映国民生活水平的提高，解决农民和农村问题历来是印度政府关注的焦点。印度政府认为：农产品市场化是印度农业所面临的急需解决的问题，也是农村信息化的第一步。印度现有分散在各地的约7000个农产品批发市场，但互相之间很少沟通调剂。农民生产的大部分农产品都只在当地的市场上销售。由于市场需求有限，农产品无法获得合理的价格，造成农产品市场低需求、农产品低价格和农户低收入。因而，消费者和生产者都不关心农产品的质量，国外也不了解当地的农产品生产和销售市场，严重限制了印度农业的发展。因而，有必要通过建立农村信息化网络来推动农产品市场的建立和农村的发展。
    其次，农村和农民也被认为是未来信息和通讯技术的潜在市场。印度的经济学家和软件产业人士认为：随着信息技术的发展和计算机硬件设备成本的下降，今天没有能力承担计算机硬件和软件支出的社会阶层将成为明天的信息技术的用户。农村和农民将是信息产业的巨大市场。推动农村信息化建设就是为信息产业的进一步发展培育未来的市场。
    印度农业的发展并没有完成传统农业向现代农业的转变，农业市场也没有形成，尽管政府采取了一系列的保护农民利益的措施，如规范市场、农业产品分级管理、合作社制度等。但是，农产品的利润还是没有直接到达农民手中。原因之一就是农民和农户没有适时准确的市场信息，受到中间商人的盘剥。最近，在印度新德里召开的联合国信息技术和通讯工作组的会议上，印度奶业革命的创始人库林博士借鉴印度奶业合作社在奶业革命中发挥的独特作用，类比了农村信息化与农村奶业合作社的运作方式。农村信息化就是通过网络信息服务，使农户与销售商直接见面，减少中间环节的盘剥，让农户更多地直接获得市场利润。
    印度农业部门认为：印度农业发展历史上，以改良品种使用化肥为重点的绿色革命基本解决了印度的粮食温饱问题；以发展奶业为代表的白色革命为提高印度人民的营养健康水平作出了巨大贡献。农村信息化将成为继绿色革命和白色革命之后的第三次改变农村和农业面貌的革命。
    二、农村信息化构想
    农村信息化的构想就是在各地的农产品批发市场之间和政府农业市场委员会等部门之间建立起一个供给链模式的网络。在互联网解决方案的基础上，由农业部、农村开发部和信息技术部共同构建印度农产品市场数据库。系统将目前中央政府和地方政府的一些现有的管理功能信息化网络化，在完善管理机制的同时，提高农村市场运作效率。同时，将一些农业市场管理组织、农产品的行业协会、出口促进组织和经营农产品的公司的已有职能和业务进行网络化管理，起到数据集成的效果，从而改变现有农产品市场的地区隔绝局面。
    农村信息化方案由基础设施建设、应用软件开发和国家级农村信息化项目三个部分组成。基础设施建设包括中央和地方政府部门的网络建设；试点地区的区级网络建设和村级网络建设；以及配套开发的综合管理信息系统、项目管理系统、媒体通讯设施、视频会议系统和一个技术推广中心。应用软件开发包括：银行和金融机构和贷款系统；库存管理系统；公民申诉系统；工资支付系统；部门项目评估系统；用于水资源管理的地理信息系统等。国家级农村信息化项目是开发一套农村信息的计算机化管理系统，完善国家与地方的协调运作，强化农村发展活动的计划和监控。
    农村信息化建设还计划逐步将农业部门的有关政府职能纳入网络管理，例如：农产品标准、分级和质量控制；市场研究和调查；相关法规的制定和市场建立的技术支持；农业市场的人才培训；畜牧产品的管理和市场推广以及消费者教育等。
    农业市场网络的计划目标是：建立一个全国性的快速收集和传播农业市场信息的信息网络。数据包括农产品分级、市场价格、税收、库存和销售等方面信息，通过数据的传播使生产者、消费者和经营者及时得到可靠的农产品和市场信息，保证他们在生产和销售过程的各个环节中得到最大的经济利益，尤其是让农民生产者应该得到应得的利益。
    农村市场信息系统的构想还包括：农业数据库；在线劳务市场；小额金融信贷系统；卫生系统；远程教育系统；邮件和互联网游览系统；在线管理系统；音频、视频、数据服务；社区新闻杂志；聊天工具和体育信息。
    整个农村信息化的网络系统由国家信息中心负责协调，会同农业部、农村开发部、信息技术部等部门，以及地方政府共同构建一个政府管理信息系统平台，建立和运作农村信息化的综合数据库系统。
    三、农村信息化的实践
    印度政府的农村信息化的目标是：在2002年完成农村市场数据库系统的开发工作；将670个农村市场连接上网；到2008年，在全国农村建立100万个互联网站；在印度南部的克拉拉邦和卡纳塔卡邦的十个地区实施国家土地资源信息系统农村信息化项目。
    目前，中央政府，包括农业部、农村开发部和信息技术部之间的网络已经建立开通，通过国家信息中心与各邦和地区政府的网络联系也已经建立。国家信息中心的网络与印度克拉拉邦区级机构和玛哈拉斯特拉邦一个地区的70个村庄实现了连接。据统计，九五期间农业信息和通讯项目完成投资15.57亿卢比（约3200万美元）；十五期间计划继续投入25亿卢比（约5500万美元）。
    目前，农村市场数据网络已经开始提供用户服务。中央政府农村开发部、中央农村开发行动理事会和国家农村开发学院等部门的网页已经开通。以农业部为中心网络会议系统已经建立完成，并开通使用。国家信息中心已经开发完成，并向地方政府提供了进行扶贫项目管理的应用软件。
    在全国农业市场数据库系统的平台上，印度信息技术部所属国家信息中心陆续建立了若干个专业性的农业信息数据库系统，其中包括：农业经济和统计网络；农业市场信息网络；农业研究信息系统网络；农业信贷信息网络；农业图书信息网络；动物生产和卫生信息网络；自然灾害管理信息网络；作物信息网络；渔业信息网络；化肥信息网络；花卉信息网络；土地信息网络；植物保护信息网络；种子信息网络和农业推广信息网络。
    政府认为：目前信息技术普及和农村信息化的主要障碍是：没有可让广大用户负担得起的计算机设备，计算机市场也无序；通讯基础设施落后；上同价格太高；设备之间也缺少统一的标准；装电话的费用过高；只有2%-3％的人能够负担；网络设备的价格也过高，很多地区也无力负担；地方语言的信息太少。因而，需求一种物美价廉的上网工具是解决农村信息化的关键。
    为此，印度信息产业部与美国麻省理工大学多媒体实验室合作共同组建的印度亚洲多媒体实验室，其工作目标就包括探索开发一种低成本宜于推广的计算机系统；寻求如何利用信息技术改善农村地区广大贫穷人口的生活；如何建立“农村软件”；如何与用户沟通；用什么语言与印度的用户沟通等。配合印度农村信息化的计划目标，亚洲媒体实验室的核心计划还包括：建立一套通用的，低成本的，甚至文盲都可以使用的宜于操作的计算机系统；建立一套可以多语言编辑、上网和检索的用户界面；为农村地区提供极低成本的宽带信息服务；实现数字农村的构想。
    印度有关政府和软件产业正在进行一种掌上计算机的研究和开发工作。计算机显示屏上多以图形表示功能，用户仅需要非常简单的使用知识即可上网游览。2001年，掌上计算机的原型机已经开始试用。

   目前中国国内好像只有广州一家企业开发的 欢乐农村 软件 算我目前用过的比较好的软件