美国的中东政策

一、中东在美国全球战略上的意义

自第一次中东战争以来，美国在中东地区投入了大量的人力物力，仅伊拉克战阵就消耗了7700万亿美元，牺牲数千名优秀士兵。看似如此吃力不讨好的任务，美国为何如此乐此不疲？难道仅仅因为想要“拯救”世界吗？
看似如此吃力不讨好的任务，美国为何如此乐此不疲？难道仅仅因为想要“拯救”世界吗？

中东是美国全球战略东移的重要一步，下面从经济、军事政治和宗教三个方面谈谈为什么美国为何如此中意中东、

石油

中东的石油量相必大家都是清楚地，中东地区是个天然大 油库，2005年石油剩余可采储量1001亿吨，占世界总储量的57%；石油产量11.3亿吨，占世界总产量的31%。可以这么说，中东因其极其丰富的石油资源促进了人类的繁荣和进步，但也成了无数战乱的根源。
中国对沙特、对中东石油的依赖程度大于欧盟、明显大于美国，但明显低于日本。据BP资料，2009年中国石油进口中来自中东的比例为40.7%，日本这一数据为84.7％。
美国若能夺取中东的油气资源，不但能满足其自身的消费需求，更重要的是能为美国的全球战略服务，即控制中东石油就控制到了世界最重要的能源基地，就可以达到“挟石油以令诸侯”的目的。换言之，控制中东石油就可以左右世界石油市场的油价，进而可以制衡严重依赖中东石油的西欧和日本，迫使其继续听命于美国；同时还可以牵制经济发展迅速，对中东石油需求不断增加的中国，以此作为遏制中国崛起的手段之一。
石油工商业的发展，本身代表的是现代资本主义的兴起和发展。十九世纪末，随着工业革命的进一步发展，石油作为工业革命的血液，带动全球的经济、军事等快速发展。
从当代国际政治的演变来看，石油逐渐成为一个国家维持国力或谋求霸权而争夺的重点，各国想尽各种办法在控制石油资源方面展开角逐，划分势力范围。世界各国对全球石油供应资源的争夺，从而也构成了世界各国政治、外交政策的重要基础。石油资源的地缘分布格局也在一定程度上决定了国际竞争格局。
可以这么说，控制了石油、

地理位置

交通便利，海陆空的路线，可顺利运送石油到各国。位于“五海三洲”之地的中东，是沟通大西洋和印度洋、连接西方和东方的要道，也是欧洲经北非到西亚的枢纽和咽喉。中东的地理位置，使其成为世界历史上列强逐鹿、兵家必争之地。

宗教文化

历史上，东西方文化在这里频繁交流，多种民族在这里汇聚。中东的各民族仍然保留着自己的宗教信仰和风俗习惯，大多数居民信仰伊斯兰教，少数居民信仰基督教、犹太教和其他宗教。伊斯兰教，基督教和犹太教都把耶路撒冷看作是圣城。文化上的差异也是导致中东不安定的重要原因之一。伊斯兰国家更是以伊斯兰教为国教的国家

二、美国在中东的和平演变政策

1、七十年代的“两根支柱”政策

• 美国与伊、沙两国可以信赖由它们充当美国在这一地区的代理人;

• 伊朗和沙特都是保守的君主国，两国与美国一样，都担心并反对苏联在本地区的扩张。

• 伊朗的军事力量和沙特在海湾首屈一指的财力优势结合起来，是对美国利益保护和支持的两根支柱，同时也是对付敌对势力和激进国家的两把利剑。美国无需直接介入就能达到目标。

这个战略主要是基于通过一个美国支持的军事化进程来扶植一些作为地区代理人的国家，这些国家将以足够的力量保护美国的利益，并由此消除美国军队在第三世界国家承担大量义务的需要。

2、八十年代的“卡特主义”中东战略

• 扩大美国自身在本地区的力量。代理人战略的失败使美国深刻感受到在本地区建立自身军事存在的必要性，波斯湾在军事上受到了较之于第三世界其它地区更为高度的重视。美国决定建立快速反应部队，修建军事基地，并加强在地中海和印度洋的美国海军力量。
• 加强海湾国家实力，建立新的地区防务体系。 在加强海湾国家实力的同时，美国又酝酿建立一个完整的中东防御网。同时也为以后美国处理海湾事物处于有利地位打下了基础。

3、九十年代的中东战略

• 伊拉克与科威特围绕石油问题宣告破裂，同时对美国的国家利益构成威胁。
• 为维护美元在国际货币上的霸主地位，美国不得与与伊拉克撕破脸皮，由此引发伊拉克战争，将萨达姆政权彻底消灭。
• 历史的巧合使两伊问题扩大，美国一方面拖拖拉拉地不敢从伊拉克撤军，一方面加紧对伊朗的制裁，从此在中东问题上越陷越深。

不服气的伊拉克想反过来利用欧洲与美国之间的竞争关系，改用欧元为石油结算货币挑战美元的地位，终于让美国人忍无可忍，
美国人却顾此失彼，打击伊拉克时宣称帮助伊拉克建立民选政府，由于在伊拉克什叶派数量占据绝对优势，所以萨达姆下台后伊拉克成为了由什叶派控制的国家，和东边什叶派大本营伊朗相连通成为了盟友，而伊朗被美国视为对以色列最大的威胁。
伊拉克独立之后，其军事力量一直在中东居于前列（其自称世界第四陆军），这于欧美希望中东保持「弱小但纷乱」的局面无利，于是在伊拉克露出凶相去欺负科威特的时候，欧美发动了海湾战争狠狠地教训了他。总之，因为石油。

美国在中东的所作所为让该地区持续升温，另外石油地位的提升带给了该地区巨大的经济效益，由此美国更加向往对该地区的控制，文化方面西方资产阶级思想的渗透冲击着已深入人心的伊斯兰教义，最终政治、经济、军事、宗教等多方面因素共同作用，使得中东地区加好满足了诞生恐怖组织的全部条件。

4、新世纪的中东政策

(一)9. 11事件与美国国家安全战略的调整

1. 9. 11事件对美国外交政策的触动

911恐怖袭击事件，炸毁了美国的“平静和安全感”在相当长的一段时期内，美国
人草木皆兵，闻“恐”变色，因此“打击恐怖主义”和“制止大规模杀伤性武器扩散”
就成为美国本届政府对外政策首要的两大“宏伟”目标。冷战结束后，受新孤立主义思
潮的影响，美国民众曾一度反对克林顿政府出兵海外，但9. 11事件改变了这种趋势，
美国朝野对于政府为打击恐怖主义而在海外使用武力，给予空前一致的支持。

3 2.美国国家安全战略的调整

9 “11事件极大地冲击了美国的安全观，几个恐怖分子用原始的方式就能给美国以重
创，它暴露了美国本土安全的脆弱性和国家安全战略的缺陷。9”11事件后，美国人痛
定思“恐”，意识到今后相当长的一段时期内，国际恐怖主义是美国安全面临的最大威
胁。为此，美国在9”11事件后对其安全战略进行了调整:
(1)重新评估所面临的威胁，确认恐怖主义是美国面临的头号威胁。
到2002年9月公布了《美国国家安全战略报告》，布什政府已逐步形成新的全球战略，并明确界定
了“反恐”在战略中的地位。总统安全事务助理赖斯明确指出，新战略建立在三项前提
之下:反对并制止恐怖分子和为非作歹的政权的暴力行动以维护和平;支持全世界各大
国间建立良好关系;努力在全世界推广自由和繁荣的成果。其中，反恐占据首要地位，
“它将影响美国注意力和资源配置的集中点”。o;}
(2)把打击恐怖主义、彻底消除恐怖主义对美国的威胁、确保本土安全作为国家
安全战略的首要任务，因而美国当前的安全战略也称之反恐战略。
(3)抛弃长期坚持的“遏制”和“威慑”战略，实行进攻性的“先发制人”战略。
2002年6月1口，布什在西点军校毕业典礼上的演讲中，明确地提出美国将采取“先
发制人”战略打击恐怖主义。演讲中他指出:“最严重的威胁是激进主义与技术的危险
结合，一旦化学、生物和核武器以及弹道导弹技术扩散，就连弱国和小组织都能具有袭
击大国的灾难性后果。”，“反恐怖主义战争不可能靠防御取得胜利，必须与敌人作战，
摧毁他们的计划，把最严重的威胁扼杀在萌芽阶段。”08}
(4)把对付伊斯兰极端主义的挑战作为美国新安全战略所防范的重点，同时注意
安抚和拉拢中东伊斯兰国家，防止反恐战争演变为美国与伊斯兰世界的对抗。美国通
过欧盟接纳土耳其，向许多阿拉伯国家提供经济与军事援助等措施，换取它们支持美
国对伊动武。Czsl在美国的利诱下，不少国家最终以不同形式提供支持。

三、中东之于中国的意义

1、周边安全面临挑战

美国由于担心日渐崛起的中国成为挑战其领导地位的潜在对手，一直对中国实行“遏制加接触”重在“遏制”的政策，极力构筑“对华包围圈”，中东地区则是这个包围圈的重要组成部分。
- 1、通过阿富汗战争，美国成功地实现了在阿富汗和中亚地区的军事存在，使得美国的军事力量在陆地上首次与我国的西北大门遥遥相对;
- 2、通过伊拉克战争，美国基本上掌握了中东的战略主动权，这无疑会妨碍中国在中东拓展外交空间。中东和中亚在地理上紧密相接，美国有将中东和中亚连成“大中东”的战略企图，准备打造从中东到波斯湾再到东亚滨海区的战略弧行地带，从而完成对我国的战略围堵态势。

2、石油安全形势严峻

• 1、我国对进口石油依赖程度的提高；
• 2、我国石油进口相对集中于中东地区；
• 3、中国目前还未建立起有效的国家石油战略储备及调控体系。

首先，我们应该从战略的高度对短期石油供应中断甚至石油危机的可能性有足够的估计，不可掉以轻心。充分认识中东地区对于中国持续发展的重要意义，摈弃那种认为中东无足轻重的短视观点。事实上，除了地缘安全、石油安全方面的重要意义之外，我国在中东地区还有比较重要的经贸利益和政治利益。中东虽然一直是美国等西方国家的势力范围，但大部分国家已经不满美国的政治、军事和外交压力，有与我国发展石油贸易与合作的愿望。因此，我们应该继续增强同中东国家的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，拓宽合作领域，提高合作效果。其次，我们应该积极参与中东事务，并发挥与自己地位相符合的作用，提高我在中东地区的影响力。同时积极利用中亚一一俄罗斯石油资源的地缘和政治优势，目前中亚和俄罗斯等国已与我建立
了战略合作伙伴关系。再次，在参与中东事务的过程中，注意处理与美国的关系。鉴于美国在中东地区的特殊主导地位，我们不应该也没有实力与美国在中东地区对抗。在不强烈刺激美国的前提下，发展与中东各国的友好关系，最大限度地维护我国的国家利益。最后，加快建立和完善有效的国家石油战略储备及调控体系，加快实行石油来源多样性战略，逐步减少对中东石油的严重依赖性。