透过敦煌 看华为新型智慧城市建设的思与行

从北京出发一路向西，约三个小时的航程后，到达此行目的地敦煌。应该说笔者也算见识过不少机场的，但这里绝对算最独特的一个，跑道边上除了黄沙还是黄沙，以致降落时还有些迟疑，一度以为飞机还在天上。没错，这是地处沙漠腹地的一座城。

 

就是这样一座满是黄沙的城，近些年却吸引着越来越多人的脚步。援引敦煌的一组统计数据，沙鸣山月牙泉——游敦煌必去景点之一，2014年游客87万，2015年131万，2016年152万，今年截止当前已经突破192万，预计到年底将达到210万。不可否认，这其中有近些年我国旅游业井喷式发展的原因，但同样不可忽视的是敦煌智慧旅游建设所带来的红利。

 沙鸣山月牙泉一隅

这也是笔者此行的目的之一，体验敦煌的智慧旅游。此行满打满算三天时间，入住酒店、敦煌夜市、会议酒店、莫高窟、沙鸣山，一圈走下来，印象深刻的地方有很多。比如几乎覆盖全城的免费WiFi，随时连接、随处分享；著名的莫高窟旺季采取预约制，每天限流6000人，不排大队，到点再去，体验比其它热门景区好很多；市民家里的电视机直接与医院、外卖平台等对接，足不出户，就能做很多事情……

 

所有这些正是敦煌智慧旅游建设一年半时间里所取得的成果，同时也是笔者此行最重要的行程安排，取经敦煌模式究竟有什么不同，有哪些值得借鉴的经验。

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不一样的敦煌模式

智慧城市近几年很热，不完全统计，全国智慧城市试点超过600个，它们大致可分为两种类型，一类是平台融合型，全市统一拉通管理的智慧城市建设模式；一类是偏重某个业务，像智慧医疗、智慧环保、智慧旅游等，以点带面的建设模式。敦煌属于后者。

 

两种模式截然不同，并没有孰优孰劣，只有适合不适合。以敦煌为例，也不是一开始就确定了以智慧旅游引领产业型智慧城市建设的纲领，中间也有过曲折。如敦煌智慧旅游有限责任公司董事长孙晓强所讲，2011年敦煌搞智慧城市建设的时候，是以社会管理创新为切入点，当时主要进行了包含云计算中心、指挥中心、数据库交换平台等五大工程在内的智慧城市基础架构建设。

 

这样的思路有问题吗？绝对没有，但可能并不是最佳选择。智慧城市发展至今十几年甚至更长的时间里，有过很多理论层面的探讨，不过到现在基本达成了共识，那就是首先要判断城市最缺的是什么，先解决最急迫的问题。

 敦煌智慧旅游有限责任公司董事长孙晓强介绍敦煌模式

孙晓强在采访中有句话说的很实在，全国每个县都是缺钱的，因此一定要找个主攻方向，然后通过主攻方向的产业化框架顶层设计对其它所有行业的资源进行统一的梳理、整合、打包、共享等，进而实现整个城市的智慧化建设。这其中，主攻方向相当于一个支点，有了这个支点，就能去撬动整座城市。

 

以上应该说是敦煌模式最明显的特点，以及区别于其它城市最大的不同。而从今天这个时间节点看，自2016年3月，敦煌市与华为签署战略合作协议，全面启动以智慧旅游为核心的智慧敦煌建设以来，敦煌在信息化基础设施、市民服务、游客服务、政府治理等方面均取得了明显的成果。

 

比如，建设智慧城市后，2016年敦煌旅游接待人数突破800万人次，达801.52万人次，同比增长21.37%；实现旅游总收入78.36亿元，同比增长22.89%。而通过建设云计算中心，共享景区与政府各业务部门数据，则实现了城市智慧治理的统一协同、快速决策与响应；同时，基于智慧旅游基础设施，建设了以电视机为核心的智慧家庭、创新的智慧教育及智慧医疗服务，直接受益用户达4.6万。

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新型智慧城市的新意

上述内容基本可以说是敦煌智慧城市建设1.0版本的缩影，一年半时间取得这样的成绩不易，这其中离不开敦煌自上而下的决心和重视，同样离不开的还有华为背后的强力支撑。需要指出的是，与敦煌的合作中，华为提供的不仅仅是产品技术、解决方案，而是一整套从思想到行动，从理论到实践的指南。

 

首先，就新型智慧城市建设的理解上，如华为企业BG中国区副总裁杨萍接受采访时所说，新型智慧城市的“新”如今主要体现在三个方面：

 

• 一是新理念，新型智慧城市更加强调老百姓和企业的获得感。比如在新型智慧城市评价指标体系中，关于惠民和民生领域的指标超过50%。

  
  

• 二是新机制，体现在政府内部不同委办局和不同部门间的统筹协调，也体现在政府与企业、社会间的统筹协调。

  
  

• 三是新监管。新型智慧城市更加强调自主可靠。随着智慧城市的建设，越来越多的数据、业务都运行在智慧城市的平台上，如果没有自主可靠这一基础保障，何谈新型智慧城市的发展。

 

三“新”落地到实践中给顶层设计、建设模式、平台建设、生态构建、大数据这五个智慧城市建设的关键要素都提出了新的要求。

 华为企业BG中国区副总裁杨萍

举个例子，顶层设计。新型智慧城市不再是分领域建设戴个智慧的“帽子”,而是以统筹建设为特色，跨系统交互的巨系统,是“系统的系统”。敦煌模式中，华为紧扣敦煌“以文化为魂、以旅游为体”的战略布局，从应用建设、架构搭建、生态体系等方面开展统筹设计，成为指导后续智慧城市建设工作的重要依据。

 

再比如建设模式，过去智慧城市建设政府一般购买设备、自建，现在自建、租赁都有，购买的可能是设备，也可能是服务或者资源，模式更加灵活。以敦煌为例，面对10亿+的初期投资，敦煌智慧城市建设摆脱了“依靠政府、依靠财政”的老思路，探索创新出“公司化、社会化运营”的新模式，积极引入社会资本，盘活了城市资源。

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华为为什么受到青睐？

关于平台、生态和大数据，本文不再一一详述。总而言之，智慧城市建设是个大工程，需要方方面面的创新，华为和敦煌能达成合作，正是因为在方方面面都努力做到极致。就像敦煌智慧旅游有限责任公司总经理刘晓峰说的，之所以选择华为做合作伙伴，一是因为华为以客户为中心，这一点和敦煌的核心价值观完全一致，二是华为产品技术好。

 

尽管说的还不够全面，但已经点出了精髓。在新型智慧城市的建设中，华为的定位很清楚，踏踏实实以客户为中心，为客户创造价值。通过“平台+生态”战略，做新型智慧城市建设的首选合作伙伴。

 

具体而言，通过新ICT技术打造城市神经系统，华为聚焦智慧城市ICT基础设施领域，通过开放和聚合合作伙伴，共同推动智慧城市生态圈良性发展，共同为客户提供从投融资到规划设计、产业规划、集成运营等包括基础解决方案和商业解决方案在内的一套完整解决方案。

 

这其中，以下五个方面的能力关系到智慧城市建设的成败。为此，华为携手合作伙伴一直在进行补强。

• 一是投融资能力。今年5月，华为与国家开发银行签订开发性金融合作协议，双方将在智慧城市、云计算、大数据建设等领域进行全方位合作，打造示范项目，共同推动智慧城市在中国的发展建设。

  
  

• 二是通过生态圈进一步推动产业规划。如何理解？华为的愿景，智慧城市未来是一个能够自我造血、自我演进的有机体，而不是需要源源不断地靠政府出钱买单，这就涉及到如何把智慧城市和当地产业规划紧密结合在一起。华为联合合作伙伴一直在强化这方面的能力，并且在敦煌已经获得了宝贵的经验。

  
  

• 三是顶层设计能力。智慧城市建议对顶层设计能力要求很高，单凭一个厂家的能力有限，因此华为会整合合作伙伴的力量去为城市规划更为完整、更加符合需求的解决方案。

  
  

• 四是集成和业务解决方案能力。如杨萍所说，新型智慧城市建设，每天都会冒出很多新的需求，如何利用包括云计算、物联网等各种各样的技术去满足这些需求也是接下来华为重点关注的。为此，华为还将加大开放实验室的投入力度，进一步加强这方面的能力。

 

• 最后是运营能力。智慧城市的运营至关重要，对此华为不做主导，而是与客户充分协商，建议客户选择具有本地特色或是某种特质的运营企业，并打开合作伙伴资源池供客户选择。

 

从上述内容不难看出，五个方面的能力正是智慧城市建设的五个关键环节，这也难怪华为在智慧城市领域会发展的如此之快。截至当前，华为智慧城市建设已经遍布全球40多个国家，超过120多个城市，特别值得一提的是，其中很多都是做城市整体业务的统筹整合，而不是单指某一项业务的智慧化建设。华为能力、水平高下立现。

 

最后，推荐有时间的话去敦煌看看，有历史有传承，感受也不错。