中国为何加入伽利略计划 令美方不安?

伽利略计划

令美方不安？

　　最近， 英国《商业》周报关于“伽利略计划”的一篇报道，引起了中国外交部的注意。　

　　10月24日，英国《商业》周报(The　Business，而非一些国内媒体所说的美国《商业周刊》)在一篇报道中称，有美国国防部的高级官员警告欧盟，如果伽利略卫星导航系统在战时被敌对国家所利用，美国有可能对该系统发起攻击。

　　欧洲自主的伽利略计划将启用30颗导航卫星及相关地面设施，总投资约35亿欧元，预计到2008年部署完成，届时美国GPS在卫星导航市场上的独家垄断地位将不复存在。10月9日，中欧伽利略计划技术合作协议在北京正式签署，中国将投入2亿欧元巨资参与伽利略计划，这也是中国目前最大的对外科技合作项目。

　　《商业》周报称，它弄到了美国空军今年8月出台的一份文件，美国空军负责太空事务的次长彼得·蒂斯(Peter　Teets)在文件的序言中问道，“假如10年之后敌人利用伽利略那样的全球定位系统对美国军队实施精准打击，使美国人的生命受到威胁，我们该怎么办？”该报还说，10月初美国和欧盟在伦敦举行的一次会议上，欧盟方面坚称，哪怕有国家将伽利略系统用于针对美国的战争，也不会切断或干扰其卫星信号，美国方面则回应说在那种情况下可能采取任何必要的措施——首先干扰伽利略的信号，此招不奏效则攻击伽利略卫星。

　　10月26日，在中国外交部的例行记者会上，有记者提到，美国方面有人表示如果中国将欧洲伽利略计划的卫星用于军事目的，美方会将其击落。对此，外交部发言人章启月回答说，中欧“伽利略计划”合作完全是民用导航计划和民用导航产业的合作，英国《商业》周报在报道中提到有关计划将可能被用于军事目的的假设，是非常可笑的。欧盟主管伽利略计划的发言人在接受《环球时报》采访时也称，如果美国有人发出这样的威胁，那是“不明智”的，“这样的言论不值得欧盟一评”。

比GPS更精确

　　目前，世界上只有两种全球导航系统：美国的GPS和俄罗斯的GLONASS。其中，GPS系统有29颗在轨卫星，又一颗卫星在数次推迟后可能于本月5日发射，将使GPS星座达到其现有地面控制系统许可的最大值：30颗；俄罗斯的GLONASS系统则由于缺乏资金，目前在轨卫星只有11颗，按计划本月将发射第12颗卫星，而该系统应有24颗卫星在轨或者至少有15～18颗卫星在轨，才能发挥其所有功能。

　　在今天的欧洲，如同在中国及世界其他地方一样，除了GPS和尚不完整的GLONASS系统外，卫星导航用户别无选择。而GPS和GLONASS分别由美国军方和俄罗斯军方所控制，也就是说，一旦需要，美国军方或俄罗斯军方可以随时切断向其他国家用户所提供的服务。

　　于是，欧洲人决心拿出类似制造“空中客车”飞机和“阿丽亚娜”火箭的技术经验和合作精神，摆脱这种受制于人的局面。1999年，欧盟和欧洲空间局发起了伽利略计划。

　　有人认为，伽利略系统不过是对美国GPS系统的一种复制。欧盟委员会驻华代表团科技参赞尚德思(Jurgen　Sanders)博士告诉记者，两种系统在技术上的确有一些相似之处，但二者的设计侧重点不一样，GPS主要是军用，而伽利略是一个民用系统，它可以提供不间断的服务。

　　此外，尚德思说，伽利略系统能够提供更高的精度。伽利略的精度将达到1米以内，而民用GPS的精度只有约10米。国内媒体则多次引用了一个形象的说法：如果说GPS只能找到街道，伽利略则可以找到车库门。

　　与GPS一样，除收费项目外，伽利略系统也有公开免费的服务项目，如用于车辆导航系统和移动电话上的定位系统、时间服务等。

　　“伽利略的民用性质使得它比GPS有着更好的商业前景。”科技部中国科技促进发展研究中心柳卸林研究员说。根据欧盟方面的预测，伽利略系统在2020年之前会带来数以百亿欧元计的收入和数以万计的就业机会。

　　据英国《新科学家》杂志2003年9月13日报道，伽利略一直为美国所不喜，美国方面认为伽利略的存在会妨碍其战时切断敌人卫星导航服务的努力，欧洲方面则认为美国人担心的其实是伽利略带来的商业竞争。

　　当然，伽利略与GPS，乃至GLONASS之间的关系也不仅仅是竞争。今年6月，欧盟和美国签署协议，确认伽利略与GPS的服务将完全兼容，这也意味着用户将能够联合使用两种系统的服务。欧盟还正在与俄罗斯方面谈判，希望与GLONASS也达成类似协议。

为什么加入伽利略

　　据尚德思介绍，中欧伽利略合作计划的设想大概是4年前由欧盟委员会副主席德帕拉西奥(Loyolade　Palacio)女士提出来的。德帕拉西奥在和时任国家总理朱镕基会晤时表示，欢迎中国参与伽利略计划。2001年，在两人再次会晤时，朱镕基表示，中国有兴趣参加伽利略计划。由此双方开始了实质性的接触和谈判工作。

　　“中国和欧盟都希望合作研发自己的卫星导航定位系统，而相对独立于美国的GPS技术。”欧盟委员会驻华代表团科技助理钱文婕博士对记者说。

　　2003年9月，中国科技部与欧盟委员会、欧洲空间局共同组建了依托在国家遥感中心的中欧卫星导航技术培训合作中心。今年7月，“中国伽利略卫星导航公司”发起人协议又在北京签署，组建者包括中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国卫星通信集团和中国空间技术研究院，该公司是中国参加伽利略计划项目竞标和项目承担的有力载体。

　　“伽利略是一个开放的计划。”尚德思说。除中国以外，以色列已经与欧盟签署了合作协议，印度也表示将投入3亿欧元，而欧盟还在与乌克兰、巴西、韩国等国进行合作谈判。在尚德思看来，伽利略计划的技术合作还具有政治上的意义，世界各地的人们可以因此增进了解，而欧盟各国也正是首先在核能等方面进行了技术合作，而后才开始政治合作的。

　　《新科学家》的报道称，伽利略的信号将分为两种：一种是标准的民用信号，另一种是供警方和军方使用的加密信号，即公共规制的服务(Publicregulated　service)，而欧盟官员表示不会向中国提供后一种服务。尚德思则说，欧盟目前对此尚未作出决定，而欧盟与中国签署的合作协议所涉及的完全是民用领域。

　　柳卸林对记者称，中国政府作出参加伽利略计划的决策是“非常明智”的。他的理由包括：首先，这将使我国拥有一个有自己股权、能进行管理和控制，进而保障相关服务可靠性、稳定性、安全性的民用卫星导航系统；其次，有国内学者估计，我国导航应用产业的经济效益在2020年可多达2600亿元，总收益可达4200亿元，而我国与欧盟良好的政治关系可以为我国卫星导航产业发展提供保障；此外，合作计划将为我国独立自主地开发自己的卫星导航系统提供重要的学习机会。

　　中国在2000年和2003年先后发射了三颗“北斗一号”卫星，成为世界上继美国和俄罗斯之后，第三个拥有卫星导航系统的国家。这种区域性(中国境内)的卫星导航定位系统，正在为中国陆地交通、航海、森林防火等领域提供着良好服务。而据2003年11月《科学探索》杂志报道，在北斗一号的基础上，中国还计划发射第二代的导航卫星，形成由25颗卫星组成的全球定位与导航系统。

　　记者问尚德思，如果中国将来自主开发全球导航系统，欧盟会是什么态度。他回答说，如果这个系统是军用的，不好发表什么评论；如果系统是民用的，那就涉及到这个世界上需要几套导航系统的问题，但他想欧盟会积极地参与合作。

更看重产业发展

　　由于英国《商业》周报的那篇报道，以及国内外媒体的跟踪报道，伽利略计划进入了越来越多公众的视野。

　　几天前，科技部国家遥感中心副主任张国成回家时，儿子问他伽利略计划是怎么回事。张国成趁机做了次“科普”，儿子这下才知道，原来代表中方在中欧伽利略计划技术合作协议上签字的人就是他的父亲。

　　一些媒体和公众对中欧伽利略计划是否有军事内容很感兴趣。而张国成强调，老惦记着打仗，是一种冷战思维，这个合作计划根本没有涉及军事内容，合作双方更看重产业的发展，实际上，欧盟当初发起伽利略计划，非常重要的一个因素就是看到了巨大商机，“空间信息产业是一个新的经济增长点，而导航产业是其中一个非常重要的部分”。

　　在张国成看来，伽利略和GPS、GLONASS几套系统的共存对产业发展其实是一件好事情。几套系统之间可以相互补充、相互验证。而对用户来说，多个系统的存在意味着更好的服务。

　　他还说，在1980年代的国际科技合作项目中，国外主要看重中国的市场，进行的多是一些技术示范，示范以后又常常没有了下文。而在如今的伽利略合作计划中，欧盟除了看重中国市场以外，“在技术上也并不是对我们完全无所求，毕竟我们也有一些卫星在天上运行，某些技术是有国际竞争力的”。

　　中欧伽利略计划已经不再是纸上谈兵。2003年9月，科技部与欧盟委员会、欧洲空间局共同组建了依托在国家遥感中心的中欧卫星导航技术培训合作中心。今年7月，“中国伽利略卫星导航公司”发起人协议又在北京签署，组建者包括中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国卫星通信集团和中国空间技术研究院，该公司是中国参加伽利略计划项目竞标和项目承担的有力载体。

　　张国成透露，中国政府在合作的第一阶段将投入7000万欧元，其中500万欧元是支付外汇，相当于“入会费”，而合作协议写明了另外6500万欧元将以实物形式支付。也就是说，科技部将拨出经费，由国内的科研生产单位来承担项目，进行设备研制等。这等于为中国的机构和企业争取到了相当大的利益，欧盟一开始并不同意，谈判非常艰难，“欧盟最终作出让步，也说明了欧盟对中国很友好”。

　　在合作的第二阶段，即应用开发的阶段，中国将投入其余1.3亿欧元。这部分投入不再来自政府，而会来自企业，届时将进行融资。据介绍，具体的融资模式尚在探索之中，但已经有不少企业表示出了参与中欧伽利略计划的浓厚兴趣。

编辑： 陈骞 来源： 南方周末 作者：李虎军

伽利略计划搭建欧洲和中国的GPS 2004-03-20 10:09   作者：   来源：经济观察报 [被屏蔽广告]

　　本报记者黄锫坚综合报道

　　伊拉克战争和海湾战争让许多老百姓见识了GPS的厉害——美国人的炸弹简直是指哪打哪，海陆空都能命中目标。而一些出租车安装的导航屏幕以及时尚人士拥有的GPS手机，让“路盲”们找到了救星——GPS可以给他们指路。

　　GPS成了卫星导航定位系统的代名词，因为它是目前惟一能够正常运行并向全球用户提供导航定位服务的系统。不过，GPS只是卫星导航定位系统(Global Navigating Satellites System，GNSS的一种，是美国出于军事目的建成的系统。

　　计划于2008年建成的伽利略计划，则是欧洲人从民用出发、对GPS垄断地位的一个挑战。现在，中国也加入了这场高科技游戏，正从资金、管理和技术等多方面参与伽利略计划。

　　2003年10月30日，欧洲共同体15个成员国依次与中国签署了“中华人民共和国与欧洲共同体及其成员国关于民用全球卫星导航伽利略计划合作协议”。这是中欧双方最大的科技合作项目，因此一直备受国内和国际社会的关注。

　　今年2月下旬，欧盟“伽利略计划”联合执行体的官员和专家专程来到北京，与中国方面就合作的技术细节进行磋商。与去年的政治协议相比，这次谈判是第一次技术性谈判。中欧卫星导航技术培训合作中心是为这次合作专门设立的机构，该中心的高级工程师赵静告诉记者，伽利略计划的空间段、地面段和以后的应用阶段中国都力争参与。

资料图片：“伽利略”系统卫星模拟图

　　欧盟和中国的伽利略计划

　　在其发展初期，卫星导航定位系统是战争的重要支持系统，可以极大地提高部队的指挥控制能力，大幅度提高武器装备的打击精度和效能。海湾战争期间，GPS大显神威，进一步激发了各国对卫星导航定位系统的浓厚兴趣。

　　美国是全球卫星导航技术和应用的绝对领导者。前苏联也曾建成与美国相似的全球卫星导航系统，称为GLONASSGlobal Navigation Satellite System，但由于俄罗斯目前没有财力维持它的完全运作，GLONASS星座中的有效工作卫星仅有11颗活动星其中6、7号星工作不正常，2003年3月止，其影响较小。

　　鉴于军事上的决定性作用和广泛的民用前景，中国和欧盟也一直在积极运作卫星导航定位系统，而伽利略计划就是这一努力的成果。2002年3月26日，欧盟15国交通部长会议一致决定，正式启动伽利略卫星导航定位系统计划。这标志着在2008年欧洲将拥有自己的卫星导航定位系统，并结束美国的GPS独霸天下的局面。

　　“伽利略”卫星定位系统将由30颗轨道卫星组成，卫星的轨道高度为2.4万公里，倾角为56度，分布在3个轨道面上，每个轨道面部署9颗工作星和1颗在轨备用星。

　　从设计目标来看，“伽利略”的定位精度优于GPS。如果说GPS只能找到街道，“伽利略”则可找到车库门。“伽利略”为地面用户提供3种信号：免费使用的信号、加密且需交费使用的信号、加密且需满足更高要求的信号。其精度依次提高，最高精度比GPS高10倍，即使是免费使用的信号精度也达到6米。

　　伽利略系统的另一个优势在于，它能够与美国的GPS、俄罗斯的GLONASS系统实现多系统内的相互兼容。伽利略的接收机可以采集各个系统的数据或者通过各个系统数据的组合来实现定位导航的要求。

　　尽管伽利略计划是民用卫星导航服务，但该项计划完成后，将使欧洲赢得建立欧洲共同安全防务体系的条件。欧盟负责运输与能源的高级官员帕拉齐欧指出：“我们认为多一套系统在太空中‘坐镇’非常重要，这对美国人来说也是佳音。我们要让他们知道，一旦GPS系统遇袭，他们还可依靠欧盟的‘伽利略’系统。”

　　伽利略计划总共投资约33亿欧元，按照中国和欧盟15个国家以平等地位参与合作的原则，中国将出资2亿欧元左右。赵静说，“双方已经商定，中方首期支付500万欧元现金。至于建设阶段的其他费用，现金和实物方式都有。”

　　中方正从管理和技术等多方面参加“伽利略计划”。赵静说，“伽利略联合执行体”Galileo Joint Undertaking的目标是保证伽利略计划的研究、开发和实施阶段的管理及资金控制的统一，并为此目的运用划拨于该计划资金。中方将有人参与这个机构的管理层，并享有一定的选举权。另外，中方的技术人员也将作为“伽利略联合执行体”的成员到布鲁塞尔工作。而“伽利略计划”开始以公司化方式运作时，中国方面也将筹备成立一家卫星导航联合公司。

　　公私协作的开发模式

　　伽利略计划和GPS的最大区别在于，它完全从民用出发，由非军方控制和管理。这种差异使得其融资和运作模式也很不一样。

　　GPS是美国政府历时20年耗资200亿美元建成的，由于是出于军事目的，所以资金全部由政府投入。当然，GPS已向民用领域开放。美国政府在2000年5月就宣称，其GPS设备在全球范围内拥有用户400万以上，有关GPS商品和服务的应用市场在今后3年内将翻一番，即由80亿上升至160亿美元以上。

　　伽利略计划建设投资总额大约在32.5亿欧元，其中启动定义阶段的经费为11亿欧元，由欧洲航天局和欧盟分别承担50%。另外的21.5亿欧元为系统开发和全面部署阶段费用，其中包括发射30颗卫星。欧盟委员会希望私营企业至少能够承担这部分费用的三分之二。

　　目前伽利略联合执行体负责项目的管理和相关的招标。赵静说，这个临时性的机构将在两三年后结束使命。目前它正进行特许运营权的招标，下一步将由中标的运营商来运作伽利略系统，并设计出一套具体的融资和赢利模式。

　　赵静说，目前有4个team正在参与经营权的投标，如阿尔卡特、阿来尼亚等公司都在参与。中国已经派遣科技部组团前往欧洲，为以后的开发进行考察。

　　为实施伽利略计划，欧盟采取了公私伙伴合作，即PPP(Public-Private-Partnership)模式。公私伙伴项目的意义在于，这种安排将使项目风险在公共部门和私营部门之间形成一个合理的分配，同时，将让私有产业部门根据项目市场的大小来确定未来的利润流。

　　在第一阶段，企业对产业的前景还不明晰，风险较高，对伽利略系统所能达到的技术性能是否比GPS优越等都不明确。因此，政府在第一阶段应起重要作用，以降低风险。在2008年前的开发和验证阶段，欧盟和欧洲空间管理局将承担主要的费用，欧盟和欧洲空间管理局各出资5.5亿欧元，其中有5000万为现金，剩余5亿以其它形式提供。

　　与欧盟类似，中国政府将拿出7亿人民币或更多的资金，即中国整体经费的三分之一，投入伽利略计划，而其余三分之二资金将由企业通过其它方式进行融资。

　　2008年后，在部署阶段，欧洲将主要由企业出资余下的22亿欧元，主要用于卫星研制、地面设施、卫星发射、设备安装等。可能的投资者包括服务提供商、接收机(芯片)设备制造商、空间和地面段基础设施提供者，当然，还包括银行、风险投资公司的参与。

　　这一个阶段的费用约占伽利略计划总经费的三分之二，这是一个企业和金融机构起主要作用的阶段。据专家介绍，可能参与的中方公司包括卫星公司(愿意参与并承担卫星制造、运营和发射)，卫星运营商(对卫星运营、控制和卫星服务感兴趣)和手持设备制造商，其他参与者包括地面段设备提供者(像华为、熊猫集团、海尔等都有可能)、通信公司、汽车和卡车制造商(在车上预装GA导航系统)、事业单位和公司(如测绘局、气象局)等等。

　　赵静认为，伽利略计划的赢利是没有任何问题的，但这可能是长线的回报。她举例说，这个系统可以为个人通讯和定位提供帮助，比如在手机、手表上加入导航定位的芯片。从GPS的运作模式来看，使用其信号是不收费的，但安装导航定位芯片就得交纳费用。打个简单的比方，人们收听广播节目不用花钱，但需要掏钱购买收音机。

　　对于中国而言，尽可能多地争取承担“伽利略计划”的建设项目，将会大大受益。一方面部分资金会返回国内，更重要的是在做项目的过程中，可以使中国的航天技术得到进一步提升。

　　伽利略计划

　　欧洲伽利略计划是中高度圆轨道(MEO)方案，该系统将由30颗中高度圆轨道卫星和2个地面控制中心组成，其中27颗卫星为工作卫星，3颗为候补。卫星高度为24126公里，位于3个倾角为56度的轨道平面内。预计伽利略系统于2008年建成，将为欧洲公路、铁路、空中和海洋运输、欧洲共同防务甚至是徒步旅行者有保障地提供精度为1米的定位导航服务，从而也将打破美国独霸全球卫星导航系统的格局。按计划，首批两枚实验卫星将于2005年末和2006年发射升空。

　　GPS寻宝游戏

　　人们往往以为，只有山野徒步旅行者和军方会用掌上型GPS导航仪，但过去几年，这种器材开始走入平常人家。“地理藏宝”(geocaching)正成为一些美国人热衷的高科技游戏，这是一项专为GPS使用者设计的全球游戏。玩法是这样的，一位GPS使用者把“宝藏”(也许是塑料盒里装了一些小玩具)藏在某个地方，然后在网站上公布准确的坐标。随后其他使用者就可开始“寻宝”了。他们的任务很简单：取出宝藏内的东西，再放点东西到宝藏内，把过程记录在日志上。

　　进入www.geocaching.com网站，你可以在地图上找到众多藏宝点。每笔资料都是由藏宝人提供，并附有藏宝地点的经纬座标。把宝藏的航点输入每个GPS导航仪后，其显示器上的地图会描绘出从你所在地点到藏宝地点之间的路径，然后你就可以根据罗盘指示的方向，沿着路径前进了。也许你将顺着山坡的小径往上爬，穿过溪流，跨越及腰的草地，下行到密布卵石的深谷……

　　根据该网站的资料，目前有8万个藏宝点分散在190多个国家，而寻宝者有1万多人。

　　GPS导航仪的入门机种并不太昂贵，比如国际航电的Geko 201售价为149美元，麦哲伦公司的的porTrak Map为229美元。每款设备都可显示地图，具有数位罗盘，还有一个卫星追踪器，可让你知道目前正在接收的GPS讯号有多少个。输入目的地航点的方式，就像在手机上写短信一样简单。想要从GPS卫星取得定位讯息，只要把机器的面朝上，对着天空即可。当你的经验逐渐增长，地图与罗盘读数也会变得愈来愈容易解读。

　　过去十多年来，GPS正由原有的军事用途迅速向民用拓展，比如电力、有线电视、城市地下管道采用它来布设线路，公安、银行、医疗、消防等用卫星导航定位营建紧急救援或报警系统。

　　卫星导航还广泛应用于海洋、陆地和空中交通运输的导航。随着卫星导航接收机的微型化，它可以嵌入到其他通信、计算机、安全和消费类电子产品中，使其应用领域更加广阔。现实的应用已经使卫星导航技术成为通信、互联网之后的第三个IT新增长点。