手机实名制在国外是如何推广的

 

自从今年9月1号起, 争论纠结了5年多的手机实名制终于尘埃落定开始实施。工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。原则上来说, 既然实名制已经推广，那么在购买手机卡的时候必须出示有效身份证件。但实际情况并不是这样, 虽然大型手机专卖店或电器店已经开始严格实行实名化，而在报刊亭等各种社会渠道，购买手机卡仍然不需要严格的出示身份证件。

 

根据中新网IT频道举办的网上民意调查，说被调查者中有81.5%的网友赞成实施手机实名制。网友支持实名制的理由集中在“实名制可以有效防止各类骚扰短信电话”。另外一方面，民众普遍忧虑“个人隐私是否会在实名制后不能被合理保护”。何况，在什么都可以造假的中国，身份证件的真假鉴别工作同样难以在短时间内克服，所以说“手机实名制”从开始施行到彻底落实恐怕还需要不短的时间。

 

其实手机实名制在国外是一项最基本的管理规定。特别是对外国人来说，购买手机和手机通讯卡往往需要出示不少的基本证件和居留证明等等，然后还要填写各种表格，留下联系方式等等，完全不像在国内那样简单的交钱，拿卡，走人。国外的经验不少值得国内借鉴，尤其是高度发达完善的社会信任机制更是实名制得以普及的重要保障。简单说说笔者生活过的三个地方的情况，和国内可以做个比较。

 

在美国，运营商应保证用户信息的真实。运营商主要包括Verizon， At&t和Sprint等等。用户签约使用移动服务，运营商会要求提供姓名、社会保障号、住址以及E-mail地址等，有的还会要求提供信用卡号、账单邮寄地址等。社会保障号记录着用户的所有个人信息，包括出生年月、性别、住址、电话、E-mail地址、驾照号码和以往信用状况等。对于留学生来说，在刚到达美国开通手机业务时，往往要提供学生证以及能够证明F1学生签证的I-20表格，以及住址和e-mail联系方式等等。

 在美国用Verizon

 

日本的情况要复杂一些，对外国人的限制也更多。日本的移动通讯运营商采取了机卡合一的做法。用户要首先选择手机服务运营商，主要包括KDDI-AU，Softbank和NTT-DoCoMo等等，然后再行挑选手机。新入网的预付费移动用户需要到运营商专门店，在提供住民票、护照和驾照等有效身份证件，注册登记后，立即打电话到运营商的管理中心激活，在住所、姓名等信息得到确认后用户方能获取手机。对外国人来说，在日本买手机除了出示护照外，还需要提供外国人登录证才可以。而外国人登录证申请前提是在日本滞留要满三个月以上，申请外国人登录证也需要一定时间。这意味着外国人到日本后不可能马上就能买到手机，而是要等到外国人登录证申请下来之后。对于来日本时间少于三个月的短期访问者来说，恐怕就只能到机场租费用较高的手机了(租用手续也很严格)，而不能购买正式的手机。

 

 在日本：我的最爱Softbank

 

香港地区，也实行手机实名制，但是没有美国和日本那么严格。在香港，运营商和手机业务是分开运营的，这点和日本正好相反。手机卡也分为两种：储值卡和正式的长期合同卡。前者多为外来游客使用，在报刊亭、便利店等就可以购买，内附不同面值的储值金额，购买时也不需要身份证件。另一种正式的签约合同则仅仅限于香港居民或长期居留香港的内地人或外国人，购买时需要出示香港居民身份证和正式的居住地址证明，如房屋租借合同等等。所以香港的手机实名制相比于日本和美国只是半实名制。

 

 在香港用中国移动Peoples卡

 

为啥搁在外国实行起来顺顺利利的手机实名制拿到中国却是一波三折，招致许多非议呢？问题焦点就在于用户们对于运营商保护个人隐私的能力普遍缺乏信任。之前有不少说法说现在各种垃圾广告短信泛滥的根源其实就是运营商或者手机卡经销人员从中渔利，甚至将用户的个人隐私出卖给了个体经销户。结果就是在校园旁边买了张手机卡，安装上之后马上收到短信问要不要各种培训班服务；在医院门口买了卡，马上就收到各种医药医疗服务的广告。泛滥的垃圾广告，骚扰短信不仅仅是发短信的人要负责任，运营商和经销者也逃不了干系。如此一来，还有什么理由让消费者们相信这些“黑心”的运营商们呢？消费者的顾虑不是没有道理。

 

说到底，手机实名制的背后需要法律和诚信的保障。看看美国、日本和香港，再看看中国，如果没有诚信精神，没有社会信用，更没有成熟的立法和制度来保障信息安全和个人隐私，手机实名制能否真正推广还很难说。发达国家的经验就是，手机实名制的推广固然是一个合理合法之举，但需要社会诚信和相关法律的同步建设。

 

【转自】http://blog.ifeng.com/article/7381261.html