一味地直接换发符合劳动保障部CPU卡存在哪些困难?

 

1) 更换CPU卡需要大额资金投入：

        按照目前各地区CPU卡招投标情况看，CPU卡的成本都接近10元，考虑一个市统一更换CPU卡，包含城镇职工和城镇居民同时更换卡片，至少需要50~100万张，因为只计算卡片成本这一项，就需要一次性投入500~1000万资金。按照目前人保部政策，换发卡片不能由老百姓支付费用，那这笔庞大的资金就需要地方财政支付。现在各地也有小规模尝试由国有商业银行支付卡成本的实施案例，但商业银行的投入必须是要有回报的，他们的回报当然就来源于吸储，如果商业银行吸储资金仅限于社保卡个人小额帐户，其吸引力显示是不够的。国有商业银行必须会有选择性地参与。

2) 更换CPU卡需要的周期太长：

        按照现有的人保部各地市金保工程试点项目操作模式来看，集中发行的CPU卡卡片表面需要印刷参保人照片及姓名、性别等信息，这些个人信息的收集、整理、录入、保存、安全等环节都需要投入大量的人力和时间。另外卡商在中标后还需要提供卡片到人保部信息中心检测，各省市人保局信息中心还需要到人保部申请PSAM卡，整个进展周期太长。

3) 分配次的换发卡片容易给老百姓带来不便：

       考虑到新制作发行CPU卡需要周期太长，如果各省市人保局采取分配次、先机关后企业、先职工后居民的次序换发卡片，必然导致大部分参保老百姓在未领到新的CPU卡，从而无法刷卡购药、就医，这将损害他们的切身利益，与最大的民生工程之目标背道而驰，老百姓的意见必然较大。

        因此，我们认为，完全可以在保障现有IC卡经过IC卡重写重用过程后能在新的金保系统中继续使用，同时在新增参保人、换发卡等小范围内先申领CPU卡，待软、硬件环境完善成熟后再可以分单位启动CPU卡换领。