国家知识产权局副局长：“中国只能承担发展中国家的义务”

 国家知识产权局副局长：“中国只能承担发展中国家的义务”

   将于8月份面世的国家知识产权战略已进入最后的攻坚阶段，而当下中国的知识产权现状一度超出了研究者的预判。

    据统计，2005年中国审结的知识产权民事一审案件中，涉外案件同比上升77.48％。对此，国家知识产权局局长田力普曾表示，我国已经进入了涉外知识产权纠纷大规模爆发期，“这比预测提前了5～10年。”

    “外忧”成了中国知识产权命题的关键问题之一。

    有学者指出，西方国家和企业对中国的知识产权问题的指责，已经完成了从“知识产权相关法律体系不健全”到“执法不力”的过渡，而且，知识产权问题已经不仅仅是企业间和经贸领域的纠纷，越来越作为国家间政治、外交命题出现在谈判桌上，对抗性明显。

    7月12日，在“2006年中国国际专利技术与产品交易会”新闻发布会上，国家知识产权局副局长张勤接受了本报记者专访。

    他明确表示，中国作为发展中国家，坚决履行加入WTO时对知识产权保护的承诺，承担发展中国家所应承担的义务，这是我国国家知识产权战略制定的一个重要现实背景。

    《21世纪》：此前，国家知识产权局田力普局长曾在有关场合表示，中国已经进入了涉外知识产权纠纷大规模爆发期，您认为背后的原因是什么？

    张勤：通过媒体的报道、企业的反映和相关数据统计，我们可以感受到，目前中国确实是进入了涉外知识产权纠纷的高发期。

    原因有三个：

    一是，中国已经加入了世界贸易组织，在世界贸易体系中有三个部分组成：分别是货物贸易、服务贸易和与贸易有关的自主知识产权保护协定，也就是知识产权规则的国际化。协定里面也对发展中国家提出了最低的知识产权保护要求，中国作为发展中国家签署了这个协定。自此以后，中国做了相应的法律条例的国际化调整，以达到与协定的要求相符合。在这个过程中，中国政府做了大量的工作。从这一点来看，我国对知识产权的保护不仅是国内问题，还是国际问题。

    外国企业针对中国企业的知识产权侵权问题提出诉讼，这在加入WTO的时候就有过交流，这是在预料之中的。

    二是，最近几年来，中国经济对外的影响力增强了，中国GDP总量已经排到了世界第四位，而且增长势头还很强，世界大多数国家都在感受到中国产品的竞争力，“made in china”已经是世界闻名。

    中国的企业以前也存在对国外企业的知识产权侵权，而他们没有追究，只能说是因为当时中国企业的规模还不够大，还没有引起发达国家和大的跨国企业的注意。而现在的情况是，中国经济和一些企业已经具有相当大的影响力，在这种情况下他们理所应当的把他们拥有的知识产权作为优势资源加以保护，对中国存在的对他们知识产权的侵权行为进行诉讼是在意料之中的。而且，我认为，今后将愈演愈烈。

    应当说，随着国家间经济影响越来越深刻，彼此针对知识产权的诉讼也会增加，这在发达国家之间也存在，所以，随着中国经济进一步崛起，知识产权的涉外诉讼将越来越多，中国企业要有足够的心理准备。

    还有一个原因就是，中国有巨大的消费能力和购买力，这对跨国公司来说，是一个无法忽略的市场，他们要进入中国市场，知识产权保护就成了一个重要武器，所以，中国企业的涉外知识产权诉讼不仅发生在国际市场，还发生在国内市场。

    《21世纪》：有观点认为，关于知识产权的纠纷，以前更多的是企业间的纠纷，而现在，西方发达国家对中国知识产权的指责，越来越表现为政治和外交层面的对抗，对此，您是否认可？

    张勤：确实是存在这样的问题。中国加入世界贸易组织本身就是国家和政府的行为，国家在知识产权保护方面作出了庄重的承诺，要完善知识产权保护规则和体系。那么，是否履行承诺、是否能做到，当然会成为政府间、国家间和国际组织之间关注的焦点，并在某种程度上成为政治层面的话题。

    如果说从政治层面上来谈这个话题，我们不妨考虑一下，在经济全球化的时代，我们把关税降低了，配额取消了，同时，中国具有廉价劳动力和资源方面的优势，我们产品在国际市场上的价格优势也是很明显的，而发达国家的优势就只能是在知识产权方面，这对他们的经济可以说是利益攸关。

    在经济全球化的过程中，他们要保证自己国家的利益，必然要高度的重视知识产权的保护，所以，政府尤其是美国政府就会出面干涉知识产权纠纷，这也是可以预料的。

    《21世纪》：那么，中国现在有什么样的对策吗？

    张勤：首先需要强调的，我们一直都在遵守国际规则。

    我们正在制定国家知识产权战略，希望从体制、机制、政策、政治环境等各个方面来优化和改善中国的知识产权保护环境。对现有的与知识产权有关的法律法规也会做出相应的调整、修改和完善。加强知识产权司法保护，保证有法可依、有法必依、执法必严。

    当然，我们还面临许多挑战，其中很重要的方面就是，很多诉讼是跨国执法，所以，需要国际社会的理解和支持，和中国共同来努力，加强国际协作。中国在知识产权保护中所做的工作都是在向国际社会负责，但是，需要强调的一点是，中国是发展中国家，我们遵守承诺，履行责任，但只能承担发展中国家所应当承担的义务。

    目前，针对此问题，我国也正在和发达国家从外交、政府等较高层面进行磋商。这也是我国正在制定中的国家知识产权战略所面对的一个重要现实背景。

    张勤简历

    1978年至1987年，在清华大学攻读核反应堆专业学士、硕士和博士，期间曾担任清华大学研究生会主席，全国学联副主席。

    1987年至1989年，美国田纳西大学和加州大学洛杉矶分校访问学者。

    1989年至1991年，清华大学经济管理学院系统工程博士后流动站博士后研究。

    1991年任科技部中国技术创新公司产业部经理、厦门技术创新联合公司总经理。

    1997年至2003年，任重庆市科学技术委员会主任，党组书记。

    2003年6月起，任国家知识产权局副局长、党组成员。