电信重组见

沸沸扬扬的电信重组炒了一年多了，各种方案都有谣言四起没有定论，政府似乎故意在放纵这种局面，目的是造成一种氛围，形成一种压力；从本届政府虚怀务实的态度来分析开门见山我以为所谓电信重组短期来讲就是为3G牌照发放制造舆论；中长期来讲就是3G标准之争，为2007年电信市场充分对发达国家开放前本土企业扶植之举；归根结底是国家利益保护之举。所以目前的电信重组着实难度很大，要面对这全球电信发展的必然趋势，解决欧美国家认为的同资本条件下不可能实现的市场经济难题，调整目前电信改革中政府角色、政策、目标等居多存在的矛盾；而本身具体谁和谁重组、留哪个企业的名称、上市资本如何重组其实不显得有多难了。
根据大量国内外调查机构调查的数据以及电信运营商公布的用户数分析，全球电信业未来或已经发展的趋势是：用户数据流量将大于语音流量；用户总流量增长要大于收入增长即出现增量不增收；移动用户的总数和增长要大于固定用户的总数和在增长；传统电信业务在发展中国家的增长将大于在发达国家的增长也就是说将来电信市场的主要阵地将在发展中国家；统一基础通信承载平台将成为发展趋势；快速灵活的无线宽带接入将成为趋势等等。所有这些趋势将引导全球电信业市场阵地的调整、市场政策的跟进、技术标准的更新、电信改革方向的转变；明确地讲未来中国将成为全球电信市场竞争主要阵地之一、3G技术标准应用和专利之争的实验基地、未来电信发展方向的发源地。
所以中国的电信企业仍然需要改革，国家要求电信企业要转型，由规模型向规模效益型转变。在转型过程中一些电信企业无法做大做强，无法具备2007年WTO承诺全面开放电信市场时的竞争势力，国家肯定将对这些企业进行重组。
今年年初欧共体一些组织对中国国内的经济进行了评价，他们认为在同资本条件中国还不是市场经济。确实从管理经济学来分析同资本条件的国内六大基础运营商是不可能按照市场经济来实现完全竞争的，要么大家会钻政策的空子建立企业同盟进行共谋实现市场垄断，要么大家毫无顾忌疯狂进行价格战市场一片混乱。所以为解决同资本下实现企业有序有效竞争，需要中国政府解决目前几个主要问题：
1、 国家主要监管者和被监管者错位问题；历史的原因早期电信市场主要监管者和被监管者实际上是一体的，随着电信改革的深入虽然两者主体上改变了，一方是国家监管者，另一方已经变成了企业被监管者，但作为监管者从观念意识上仍然引用以前的做法，导致两者地位和关系错位；
2、 国家监管角色繁多职能重叠问题；对于电信监管电信改革、发展、政策等由发改委操心，财务人事大权又逐步进入国资委管辖中，业务市场方面说是由信息产业部监管，但无线频率的占用使用、电信网络防雷的监管却事实上又分别在无委和气象局管理和收费，使信息产业部内部部分监管部门形同虚设。
3、 同资本条件下电信企业市场竞争弱化问题；正如一家几兄弟分做同样的生意，钱从家长手中来，如何分家由家长定，哪个兄弟不听话家长还可以重新分家，今年移动、电信、联通最高统帅轮值是一个典型例子；
4、 国家宏观调控政策和电信改革目标相互干扰问题；国家宏观调控是根据国内国外政治经济形式，从有利于国家利益出发可能要牺牲企业部分利益，导致行政干预市场，出现非市场经济；而电信改革的目标是做大做强电信企业，形成自由竞争的电信市场，使企业价值最大化。所以在企业利益和国家利益不统一时政府宏观势必将干预市场，而市场规律有时不一定会按照宏观调控的方向走，会反弹出轨。
5、 国家主要监管部门职能弱化问题。由于目前国家有意在电信服务中混淆内容和网络问题，在网络服务中回避频率资源问题，导致主要监管部门对频率资源的管理、广播电视传送网的管理无法实现。
鉴于此我以为：
首先电信重组肯定要做，至于如何做国家第一会考虑的是国家利益，不会把中国作为3G的实验场；何时做一定是和TD—SCDMA标准商用时间和专利成熟时间相关；
其次中国联通的品牌不会完全只考虑经济效益，作为电信改革标志性品牌中国联通的政治价值远远大于经济价值，所以重组过程中中国联通的品牌保留是无疑的；
最后综合考虑多种因素，同时中国又要信守2007年WTO承诺，重组的观念应该换一个思路，应该按照基础设施包括网络和市场进行重组，对于基础设施（网络）属于国家投资的应该整合成一个国有企业，直接由国家控制，采取租赁等方式提供给多家电信运营商，作为电信运营商只进行电信服务和内容的提供，形成市场竞争，这样即保障了国家利益，由开放了电信市场，这种重组绝对可以称之为中国同资本意义上具有特色的电信市场经济。