IT期盼龙首

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《信息系统工程》记者尹峻岭
　　每一个大的信息化规划或项目都应该考虑对区域的发展和影响。一个地区到底应该怎样规划，对信息化的投入多少，用何种方式推进信息化会有助于区域经济的发展，这均需要人们认真思考。
区域信息化要合理布局
　　人们很难说清楚，为什么拥有很少信息和通讯技术的国家，或者没有信息和通讯技术生产行业的国家，也能够从信息化建设中获益的原因。当然，关于信息化和通讯技术产业相互作用的问题一直在讨论中，特别是在对欧洲各国经济与美国经济进行比较研究方面。
　　目前的研究表明，大型信息和通讯技术的生产行业，其对于一个国家从信息和通讯技术产业的发展中能否获益，还尚未有一个定论。澳大利亚和日本的案例值得人们思考：澳大利亚拥有少量的信息和通讯技术的生产，但显然它从信息和通讯技术的服务中获益，而日本拥有仅次于美国的信息技术硬件生产能力，却没有从信息和通讯技术的设备增长的贡献中获得超出平均值的收益。
　　荆林波博士认为，澳大利亚与日本的事例，对中国发展信息和通讯技术产业具有重要的警示作用，即我国发展信息和通讯技术的目的不在于构建一个多么庞大的产业体系，重要的是应当重视建立一个合理的框架体系，有利于信息和通讯技术的扩散，以带动整个国民经济的发展，信息和通讯技术产业本身并不是我们的根本发展目标，而通过信息技术带动整个国家经济的发展才是我们发展信息产业的最终目标。
信息化是否有后发优势
　　我国整体信息化建设起步较晚，有些地方认为这是塞翁失马，我们可以汲取先行者的经验教训，最终实现后来居上的目标。
　　对此，荆林波博士说，有人认为发展中国家可以充分利用后发的优势，追赶甚至超越发达国家。首先，这些人的出发点是善意的，但是，实际状况恐怕并不如他们所愿。所谓“后发优势”，只可能体现在信息化投资上，可以少走弯路，基础设施的建设档次有可能一步到位。但是，这并不意味着，我们可以以他人的成功经验，顺理成章的超越他人，即我们现在可能使用的许多计算机网络设备比我们的美国同行使用的都先进。但这并不说明我们的信息化水平高出美国竞争者。也就是说，硬件的设备投入比较容易，但是软件（包括制度建设，人员素质，社会环境等）的配套却并不是一朝一夕的事情。
　　信息化的发展是一个适应经济增长、政治文明、社会进步的渐进的过程。从国外的发展历程来看，可以知道计算机、因特网的出现已经数十年历史，但是只是到新千年前后，才出现了所谓的高潮。同时，国内许多地方学习南海的电子政务，一些企业试图模仿电子商务的商业模式，但是成功的并不多。
　　荆林波博士说，美国的信息化之路只完成了10％左右，未来的道路仍然十分漫长，由此可以看出我们的工作要落实与完成，需要长期的投入与努力。
区域经济与信息化的互动
原国家信息中心主任 高新民
　　从上世纪90年代中期，我国开始推行信息化，那时候推进信息化的模式分为领域信息化、区域信息化、企业信息化。区域信息化的概念，是以区域经济发展为主导的信息化。实际上，在信息化初期非常需要政府来推动，但政府推动是以行政划分为主，不是真正的以经济联系密切程度或多寡关系为主来发展信息化。行政干预有一定的局限性，主要表现在信息化与区域经济的互动作用有所削弱。但实际上在真正运作过程中，市场机制发展完善、市场化运作程度高的地区，如珠江三角洲、长江三角洲区域经济与信息化之间的联系就比较明显，尽管他们还是有行政划分的概念在里面，但总体上讲，市场经济的链条已经在促进区域信息化。
　　现在，我国的信息化还由政府推进为主，市场推进的作用还比较小，所以形成了信息化以行政划分为主，应该说这不是一种合理的布局。信息化一定要服从于区域经济的发展。目前，网络基础设施的建设格局已经初步形成，网络覆盖应从全局规划出发。现在重要的是应用的问题，如在应用层各自为政，信息化的效果就不会好，对区域经济的促进作用也不甚理想。例如，这几年物流业发展很热，各地一拥而上，形成各地纷纷搞物流的局面。各个地方坐标体系不同，有的以港口为主，有的以铁路为主，有的以工业园区为主，等等。往往在行政干预下形成的竞争是过度竞争，造成重复建设。应当有合理规划，在区域经济合理范围内进行。目前这种规划还非常缺乏。同样电子商务，尤其是协同电子商务，也应该从区域经济合理范围内考虑。在合理布局、标准统一的环境下，实现商流、物流、资金流、信息流合理流动。这样才能促进区域经济的发展。如果不能有序地、合理的进行流动，信息化包括电子政务、电子商务就不能取得很好的效果。
　　电子政务也需要从整合的观念来进行建设，重复建设，效率不会高。例如，各级政府都在做门户网站，这应该是政府为企业和公众服务的很重要的渠道。中央、各部委门户网站上有许多信息，这些都可以为基层服务，可层层传递下去，各级地方政府加上本地化信息和服务，形成一个政府公共服务体系，有效地发挥作用，电子政务的效益将更加明显。
　　如何处理政府推动信息化与发展区域信息化的关系也应该值得人们的思考。首先，各级地方政府对信息化的推动还是很有必要的，现在信息化离开政府推动还行不通。但在政府推动型的发展过程中，要有区域经济的概念，能够使资源配置更优化，流动效率更高。其次，区域经济的发展，布局特别重要，落实到各种有形的产业，如制造业、农业、原材料、工业等，产品放到什么地方生产、销售往何处、运输、物流等等的布局，物理上的布局非常重要，这与资源、自然条件有关。在合理布局基础上，信息流的作用才能发挥。第三，中央各部委的纵向信息化要与地方协调发展，要更多更好地促进区域信息化。
　　从国外信息化推进的经验来看，首先，政府只做政府的事情，不干预企业怎样发展。强调创造环境，提供服务。 国外建设得较好的电子政府，在做G2B为企业服务时，注意带动企业发展。首先不是中央、地方各自孤立地进行信息化，而是作为一个整体来做。其次，要照顾到边远地区，使地区经济协调发展，政府在经济上给这些地方以特殊政策，用信息化来协调地区平衡发展。政府起到了协调、平衡、带动的作用。