李敖竞选台北市长的演讲

各位市民：你们好！

我李敖来选台北市长，我不是来玩假的，我不学其它几位的玩法。我不会要求你们选我李敖是一次对陈水扁及民进党的不信任投票，我也不会象某些人那样扮可怜，我也查不到人家的水电费，我也不指责人家涉嫌“高捷弊案”，我更没有什么“三个承诺”。

各位市民，整天就看这样的竞选表演，你们腻了没有？这些跟满足市民的公共需求有什么联系呢, 在专制制度下，市长多数是贪官。在民主制度下，市长的要求只要是个清官就行了吗？清官跟有效提供公共服务有多大关系？市民需要的是一个能干的市长，不仅仅要一个能干的市长，而且要一个能干的警察局长，要一个能干的建设局长，要一个能干的环保局长，要一个能干的教育局长，要一个能干的劳工局长，要一个能干的消防局长……不仅仅是一个能干的局长，而且要有一大批能干的公务人员。这样才能给台北市民提供优质的服务。什么才是优质的服务？那就是：一个没有犯罪的城市，一个没有污染的城市，一个没有食物中毒、没有劣质商品的城市，一个没有贫困和失业的城市，一个建设有序规划合理的城市，一个没有火灾和传染病的城市……不仅仅是优质的服务，还要用尽可能少的钱办尽可能多的事，也就是要按最小成本的原则来建立政府，也就是效率。

提供每一种公共事务的机构都是一个系统，一个系统的效率的不断提高必需对系统运行的程序不断地创新，这与赢利性企业的运行规律是一致的。比如：犯罪率的不断降低需要有更有效的犯罪预防机制、更有效的公民安全教育、更有效的巡逻服务、更有效的侦破手段、更及时的制止犯罪发生的反应能力、更快速的犯罪惩罚机制等。同时也要确保所支出的每一分钱没有被浪费掉。这一切的实现有赖于警察局长和法院院长的更有效的领导、做出更多最优决策。最优决策的出现有赖于两个前提，一是决策者也就是局长和院长必需是在全体公民中通过竞争的方式产生，任何缺乏充分竞争的方式任命的局长和院长都不可能是最优秀的决策者；二是局长和院长必需处在一种优胜劣汰的竞争环境下，其优秀才华才会被充分地激发出来。说到底，就是有竞争才能有进步。

说到这里，有人就会说，我们现在也有竞争啊，我们的市长和市议员也是通过竞争产生的啊。但现实的情况也告诉我们，现在的这些所谓的选举所谓的竞争并不能触及我们需要解决的问题。在现存的政府模式下，竞争以两种方式展开。一是象你们在开头看到的，这些想当官的人整天就知道去找对手的花边新闻，去查他有没有过去的不良行为，以此来证明自已更清廉。第二就是给支持者做许诺，答应当选后会满足支持者的某些要求，会实施支持者需要的某些项目。这些项目通常不是全体人民所能享受到的利益。这就是现代民主所呈现的政治分肥。这种分肥与专制制度下一群人占有另一群人的财富的结果是一样的，所不同的是以前是以谁掌握枪杆子谁就能得到更多，而现在是谁赢得选举谁就能得到更多。

现代政府的一个主要功能依然是财富再分配。这种功能的存在转移了创造财富的注意力。象前面所说的提高治安能力的行为是属于创造公共财富的行为，但如果有一个市长候选人只是提出一些提升警察效率的方案来做为竞选纲领，选民很难对其产生足够的兴趣，因为选民从一个理性的经济人的角度更倾向于选择能给他们带来特别利益的候选人。虽然这是以牺牲另一部份公众的利益为代价的。当然，如果一个候选人能提出政府各个领域多种公共事务的优化方案，使选民觉得这个候选人能带给他们的好处比任何特别利益都更大，这时人们会选择这个候选人。但是，这可能吗？现在台北市有20多个局和处的行政机构近八万名公职人员为二百多万台北市民提供服务，任何一个人都没有能力对许多方面的事务精通到超过每一个部们的官员，从而指出他们的不作为，证明他们的无能，由此证明现任市长的无能。而这种不可能又导致所有的候选人都成了纯粹的政客。

什么是政客？就是那些只会从一个人的口袋里掏出钱来给另一个人的那种人。这些人对于市民所需要的各种更好的公共服务有什么帮助呢？没有。民主这东西是一个圈套：给你们自由选择领导人的权力，但只给一堆混蛋给你选。你去选吧，你选白了头也只能选到一个混蛋！你可以把一个很大的混蛋赶下台，接着再把一个还没长大的混蛋选上去，而影响我们公共生活的问题依然一大堆！

怎么办？我们的出路在哪里？

其实在前面的分析中已找到出路的方向了，那就是部门行政长官的直选。这样就能使竞选主题切入到具体的公共政策上来。一项可评估的完整的政策是既包括产出也包括投入的，要改善治安，同时也要计算其成本，这样才有可比性。作为投入环节的税收、财政、人事等部门就要分别纳入不同的公共事务部门如警察局、环保局等等。行政长官非政客化的同时，作为市政事务最高权力机关的市议会同样也要专业化，一个议员跟一个市长一样，也是不可能事事精通。所以，市民也要分别选举警察局议员、环保局议员等等。说到这里，我们就会发现，一种新的政府模式出现了。我们不再是只拥有一个市政府，而是拥有多个市政府：负责社区安全的市政府，负责环保的市政府，负责社会福利的市政府，负责产品和服务质量监督的市政府，负责水、火、疾病等灾害预防和控制的市政府，负责资产管理的市政府等等。

当竞争和选择的层次降到具体的公共物品和服务的供应上时，绩效评价体系就能发挥作用，我们很难对一个一般性政府建立一套绩效评价体系来衡量市长的工作，但对一个环保局长、一个警察局长的绩效评价就可以做到。这样，局长们就必需比原来更努力提高他们的工作效率，因为竞争者将有可能对这个部门的所有运作进行更直接的分析，找出漏洞并告诉选民。竞争将在具体的政策和具体的实施方案的层面上展开，竞选表演就很难再取悦选民，执政者的创造力将在竞争的压力下被激发出来，公众可以选择到真正有能力的执政者。

建立一个政府来处理一种公共事务，这本来是一个很简单的道理，就象我们建立一家企业来生产一类产品一样，我们不会去建立一个生产几十类产品的一家公司，因为那样是绝对没有效率的。其原因是因为我们生下来政府就是这个样子，所以我们就一直被误导着承认这种错误的政府构造。而这种政府正是历史上的专制统治者所发明的，是用来压迫和掠夺人民的一种手段。今天，是时侯解决这个问题了。

这是一种功能型的事务性的政府，它将为我们的公共生活带来全新的面貌，我们将会有一个更好的治安，我们将会有一个更好的环境，我们将会有一个更好的城市，我们将会有一个更安全的未来，我们将会有一个更价廉物美的政府服务。

还等什么，赶快投我李敖一票。

你这一票也将改变下一次的市议员选举主题。你这一票将使支持政府本身的改革成为下一次市议员获得选票的策略。所有的市议员候选人都会从你这一票中看到民意的取向。这样，议会也就会尽早通过这一政府改革的议案。由此，台北市将成为一个历史的先行者。因为政府事务化的改革不仅适合于台北市，它也适合于台湾政府。不久的将来，我们会看到各自独立的国防政府、全台环保政府、全台灾害防控政府、全台社会保障政府、促进经济发展政府、司法政府、消费者利益保护政府、投资者利益保护政府等等。我们再也不会有倒扁运动，因为我们不会再授予任何一个人手握全部公共事务权力的机会，权力被广泛地分散在多个政府手中，而不仅仅是分散在同属一个政府的立委和行政官僚手中。个别政府的领导人出了问题不会引起广泛的抗议。台湾政府将成为全球最有效率也最公平的政府。由此，人类现代民主制度将从台湾开始一个新的时代---事务性政府的时代。现存的一般性政府的制度将开始成为历史。

我以前是学历史的，今天，我李敖要做的是写历史，为五千年以后的人们写历史。当然，我一个人是写不成的，只有加上你们……伟大的台北市民的选票，才能写出美丽的篇章—美丽岛的篇章。

谢谢各位，接下来是提问时间。