李进良：我对4G招标模式中国电信回应的回应与期望

原文地址：http://www.cww.net.cn/manufacture/html/2013/11/15/20131115920215310.htm

　　看到11月8日证卷日报《被批4G招标模式严重误导市场  中国电信回应称符合要求》，文中说，中国电信相关负责人十分肯定地表示：“部里（工信部）对于4G的管控很严，我们所有的活动都是在工信部的要求下做的，所有行为都符合部里的要求。如果是不符合部里要求，早就被叫停了。”

　　我的回应


　　我对中国电信回应产生了疑惑，今年7月下旬我还发表《 为中国电信中国联通上TD-LTE叫好》认为争取TDD 频段、盘活小灵通资源是两着高棋。可是9月下旬中国电信却以扩大规模试验TD-LTE为名 ，以4倍的数量先行招标LTE-FDD设备；在国际上由于TD-LTE的频谱优势，引爆了TD-LTE建网高潮的形势下，而国内却无视国家自主创新国策偏要将FDD先行招标，我很难理解其中奥妙。


　　我没有涉及中国电信的所有的活动及所有行为是否符合部里（工信部）的要求，我只是就中国电信9月的LTE 设备招标事宜来说。我国牌照发放是与频谱分配紧密联系在一起的，搞什么移动通信标准，就分配与其相适应的频谱。到今天4G牌照还没有发放，可以肯定频谱也就没有分配。国家没有发放LTE FDD牌照，也就没有分配LTE FDD频段，在我国可供分配的LTE FDD频段有


　　1.8GHz（1755-1785MHz/1850-1880MHz，带宽30MHz）


　　2.1GHz（1955-1980MHz/2145-2170MHz，带宽25MHz）


　　究竟哪一段分配给中国电信，哪一段分配给中国联通，至少今天谁也不知道，那么现阶段所招标的LTE FDD设备，就只能一厢情愿地冒险定为某一频段了。请问中国电信相关负责人：工信部有正式文件批复分配给中国电信哪一个频段吗？


　　8月8日国务院发布国发〔2013〕32号《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确年内发放第四代移动通信（4G）牌照。加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）网络建设和产业化发展。按逻辑推理来分析：工信部是不会先行给中国电信分配LTE FDD频段发出与国务院矛盾的正式文件的。


　　如果中国电信并没有收到工信部批复同意LTE FDD招标也没有分配中国电信LTE FDD频段的正式文件，那这一次的LTE FDD招标就没有依据，怎么能说是符合部里（工信部）的要求呢！


　　的确是到今天已经11月中旬了工信部还没有叫停，这可能是工信部的主管人员不清楚，据说中国电信招标有严格的保密规定，因此，参与招标的制造商也不太可能向工信部反映实情，因此，没有叫停，并不代表中国电信违规招标的行为是符合部里的要求的。想用这种圆通的模糊语言固然可以搪塞不知实情的老百姓，可是并不能蒙蔽人们的良知！正如2005年中国电信曾经私自秘密建设WCDMA 网，就是以试验之名，行在中国布局3G欧洲标准商用之实，起初也沒有被叫停，蒙混只能一时，最终还是被国家明令拆除。


　　我的期望


　　1998年我国向国际电信联盟（ITU）提出了TD-SCDMA（以下简称TD）作为第三代（3G）移动通信系统的一种标准，这是中国电信史的破天荒第一遭，与欧洲的WCDMA及美国的cdma2000并列为世界三大3G主流标准，标志着中国在信息通信领域的自主创新的萌芽。十五年后的今天，TD正以G3为标志，戴上“中国人自己的3G”的光环大张旗鼓地在中华大地推行，手机井喷式地爆发增长，TD一个月的新增数比WCDMA+ cdma2000加起来还要多。表明TD开辟了移动通信技术的新航线，TD开恳了电子信息产业丰收的处女地，高度评价TD为中国信息通信领域的神六是当之无愧、毫不逊色的。正是在TD的基础上，沿着它所开辟的新航线演进，中国提出了TD-LTE作为第四代（4G）移动通信系统的一种标准，已经获得国际电信界的广泛认同，正在全球各地昂首阔步胜利前进。


　　今天我们回首过去的15年，TD从标准提出伊始就被国际利益集团围剿，就象红军长征那样，每前进一步，都会遇到前堵后追，历经千难万险：第一次危机——胎死腹中，第二次危机——夭折摇篮，第三次危机——与狼共舞，经历那么多年的艰苦奋斗，才迎来了灿烂辉煌的局面。


　　中国自1987年开始建设TACS模拟移动通信网，1994年又着手建设GSM数字移动通信网，迅速发展成全球第一大网，运营业取得了举世瞩目的成就；可是偌大的市场却没有带动中国移动通信的工业崛起，相反，原电子工业部的一百多个企业大都举步维艰，陷于困境，甚至倒闭破产。这种强烈的反差，不能不引起业界忧思：中国移动通信丢失了第一代，错过了第二代，第三代怎么办？为什么会这样？在“以市场换技术”方针的误导下，中国丢失了市场，却没有换来技术，沉痛的教训使人警醒：必须自主创新。


　　就是在这种时代背景下，十五年来我与丁守谦教授一直为推动我国通信领域的自主创新奔走呼吁，对3G的TD、农村通信的SCDMA、宽带无线接入的WAPI、专业移动通信的数字集群和无中心系统等等项目从标准制订、发展战略探讨、攻关、宣传甚至上书，倾注了全部心血，先后在报刊、网站发表文章、访谈上百篇。现阶段国家提出坚持自主创新，建设创新型国家，在如此宏伟的国家战略的大环境下，仍然遇到国内外重重阻力；因此，在清华大学高旭东教授的建议和支持下，2006年我决意将七年来为通信自主创新而呐喊的文章整理成集《创新的忧思——透视中国3G技术发展》。随后，丁守谦教授将他为3G大辩论、网站访谈的多篇文章，特别是他在信息显示方面的研究成果，2011年集结出版了《创新的呐喊——让中国3D与3G比翼高飞》，这两本书是姊妹篇。希望能为冲破因循守旧的樊篱，开辟自主创新的航道起点作用。


　　今年2月28日我与金履忠、丁守谦三人联名通过网络媒体、博客、微博发表《致各级领导及仁人志士有关发放4G牌照的公开信》，呼吁以自主创新的TD-LTE 4G标准一统华夏，平分天下——建议全国3个运营商都只发放TD-LTE一种牌照。据粗略统计这一呼吁书约有数十万人见到，引起了业界强烈的反响，极大多数人在评论中是表扬、赞同的，但也有一些人质疑，少数人表示反对，只有极个别的人甚至还骂几句，这一切都很正常，我们对所有重视这一问题的人表示衷心的感谢。由于公开信不可能长篇大论，很希望各级领导能看到，我们曾几易其稿，加以精炼，只有2200多字，有些问题不一定能说透。3月开始利用《IT商业新闻网》新开辟的《关于4G 专家们有话要说》专题，我们与一些志同道合的中青年一起分成若干个课题来较充分地阐明我们的观点及理由，也作为对各种意见的答复，8个月来发表了25篇文章，以期获得各界仁人志士的理解与支持，通过交流讨论，逐步得到正确的共识。


　　我们文章的主旨在为民族通信产业的自主创新而鼓与呼，在为中华民族的伟大复兴而忧与思，其中有愤怒，有喜悦，更有期盼，唯独没有个人的私欲，我不愁衣食，没有必要也不屑于为五斗米而折腰！


　　开篇，论述为何建议国内三大运营商均应获得TD-LTE牌照？以史为鉴，凡是全国性的大系统无论是古代的货币、交通、文字，也无论是近代的铁轨、彩电、固话以至当代的移动通信以及国际的事例通通说明只有统一才利国利民。另篇总结我国曾经形成GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准纷争的格局，从而造成了互连互通困难、用户通信麻烦、建设重复浪费、通信安全失控等诸多问题，更从不统一所带来的种种弊端反证统一的必要性。


　　实现中国梦要选择一种最佳的4G标准，必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，这就是我们选择的准绳。4G有TD-LTE与LTE- FDD两种可供选择。自主创新的TD-LTE具有只需单频段且频谱效率高、初步形成了比较完整的TD产业链、知识产权开始加速超越等优势，但也具有研究开发力量薄弱、产业化商品化落后、网络部署和业务商用晚等劣势，我们分析了4G时代更有利于TD的发展，TD是实现中国梦的一个契机，实现中国梦 就要走自主创新的强国之道，因此建议国家应该选择符合移动互联网发展方向的TD-LTE-A来一统华夏，就能提高我国产业的国际竞争力，特别是能确保国家信息安全。进而走向国际市场，争取平分天下。


　　随后又从系统论、协同论的高度论证标准统一的合理性，指出用TD-LTE一统华夏是上上策。TD是一个庞大的系统工程，涉及到一个包含运营、系统、设备制造、芯片以及软件、器件、仪表长长的产业链。必须按系统工程所遵循的规律，来掌控这个大系统，发挥各家"协同"合力的作用。作为全球标准的战略，必须充分地利用协同学原理，去一步又一步地推进标准应用放大过程，使自己最初的、和中间过程的微小力量不断得到放大，演变成全球统一的力量。


　　对3G/4G如何决策，有人断言“都发TD-LTE是绝对错误"，有人以竞争为由反对都上TD-LTE ，有人认为统一建设TD-LTE网络会与世界脱轨等等，对这些质疑我们都一一作了剖析，从理论上提出要警惕我国4G进程中的蝴蝶效应，对那些本底噪声需要滤除，否则，听之任之，人云亦云，真假难辨，甚至弄假成真。我之所以要提出中国电信明修TD-LTE栈道、暗渡LTE FDD陈仓问题的严重性，就是要警惕蝴蝶效应酿成自主创新的TD-LTE付之东流的恶果。从TD的三次危机使人惊醒，TD一统华夏的阻力主要来自腐败，张春江之流为了一己私利，制造了一个接一个的危机，但最终难逃法网，落得身败名裂的死缓下场。在4G时代，当TDD标准更加显示强大生命力，和最具备发展前途的前提下， 中国的运营商里依然还有人阻挡其进展，成为拦路虎，说明电信业中的腐败体系多么盘根错节，滋生腐败的土壤依然存在。反腐败斗争形势依然严峻复杂。


　　如果说3G初期TD终究沒有人搞过，有顾虑还有些道理的话， 而今天实践己经证明TD手机井喷式地急剧增长，愈来愈获得人民大众的喜爱，否则中移动每月新增TD用户怎么会比两个国外制式加起来的用户总和还多？在4G初期运营CDMA 的中国电信担心如果搞TD-LTE将存在互操作困难、缺乏双模手机、漫游陷入困境等问题，而成为移动互联网时代全球化的“孤岛”和弃儿，这种担心是可以理解的。由于TD-LTE的频谱效率高，频段拍卖费用只需FDD的1/4，使得TDD频谱渐成运营商眼中“金矿”，故日益受到国际上的支持和喜爱，如日本的软银收购了拥有TDD频谱的PHS运营商Willcom，由中兴与华为承建TD-LTE网络，已实现全日本100%的人口覆盖，现有200万用户。美国运营CDMA的Sprint收购Clearwire获得了超过100MHz全美范围内的TDD频谱，引爆了TD-LTE建网高潮，将推出一系列支持CDMA/TD-LTE/LTE FDD的多模智能手机。国际上TD-LTE的进展是可供中国电信借鉴效法而打消顾虑的。国家正在大张旗鼓地提倡自主创新！加快推进TD-LTE的网络建设和产业化发展，如果此时不积极介入，获得频谱“金矿”，争取国家的优惠政策，再过两年怎能敌得住中移动TD-LTE蓬勃发展的势头呢！我衷心希望三大运营商的高层和全体员工，应该扪心自问要以怎样的心态来对待自主创新的TD-LTE，悬崖勒马，自动叫停LTE FDD那是最好不过的事。难道不为你们的前景想一想？你们所积聚的LTE FDD的正能量正可以在国际市场大展宏图，而在国内则专心致志，齐心协力都来加快推进我国主导的TD-LTE网络建设和产业化发展，众人拾柴火焰高，那么中华民族的伟大复兴就有希望早日实现了。（作者系中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工 李进良）