asp.net2.0中的menu链接到本地的可执行文件，有的行有的不行，请教高手

 menu的数据源xml文件的部分内容
<?xml version="1.0" encoding="Unicode"?>
<root name="" url="" >
   <system name="登入系统" url="">
      <program name="更换使用者" url="file:///c:/w123.exe"/>
      <program name="设定登入环境" url=""/>
   </system>
</root>

在多台机器上试过，有的机器上能正常打开该可执行文件，有的不行
已经确定和操作系统、浏览器的版本无关

请问为什么会这样？