网页中引入外部js,css文件出现的问题

今天在用easyui框架，需要引入easyui的文件，我当时新建了一个文件夹，放在工程目录下，但没有放在webRoot下，结果easyui的所有效果都没有用

这是引入的语句

<link rel="stylesheet" type="text/css" href="jquery1.3.6/themes/icon.css"> <link rel="stylesheet" type="text/css"  href="jquery1.3.6/themes/default/easyui.css"> <script type="text/javascript" src="jquery1.3.6/jquery-1.9.1.min.js"></script> <script type="text/javascript" src="jquery1.3.6/jquery.easyui.min.js"></script> 

后面把存放js和css文件的目录放在webRoot下，运行就可以了，原来是 要放在tomcat服务器的路径上