漫游费应大幅下调而不是取消

 

近日，国家管制部门将就漫游费的调整进行价格听证会。这成为新年伊始老百姓关心的大事，也引起了业内的广泛关注。早晨听中央电视台的主持人这个问题时，又希望漫游费能取消。对这个问题我有一贯的看法。

漫游费定价原则如果是成本定价的原则，现在漫游过程中，运营商进行认证、管理、结算是需要承担部分成本，但是这个成本确实不高，这个意义上大幅度降低漫游费，甚至取消漫游费，也不是完全没有可能。因此，从成本定价原则，我是支持漫游费的大幅度降低的。今天移动运营商每年有大量的利润，这其中漫游费就是一个重要的来源，运营商对于漫游费的降低也是有承受能力的。

但是漫游费是否应该取消？我是反对取消漫游，道理很简单是，漫游费还有很大程度上管理功能，通过经济的手段进行管理和调节，一直是管制部门进行市场调节的一个重要手段，我们管制部门不能图一时之快，放弃这个管制手段。

我国经济发展不平衡，正因为这种情况，造成了各地区资费不同，这是符合经济发展的规律，对于经济不发达地区的消费者也是有一定帮助的，漫游费的存在一定程度上起到了用户区隔的作用。如果没有漫游费，以北京和天津为例，北京的资费较高，天津的资费较低，这样会出现大量北京用户使用天津手机卡的现象，这种情况出现会出现三个方面的问题：

1．影响了网络规划的正常进行。移动通信的网络建设是需要和根据用户情况决定的，如果北京用户量有1000万，根据1000万用户及用户增长速度进行规划，但是事实上有大量外地用户在北京使用，这就可能造成北京网络资源不够。如果天津的用户实际上却到北京使用，也会造成天津网络资源过剩。

2．造成了对于经济不发达地区的用户的不公平。北京和天津为例，天津相对北京经济调整落后，用户的收入水平也较低，天津的话费较低是正常的，但是如何北京大量用户使用天津的卡，可能造成的结果是北京有资费价格逐渐下降，而天津的价格一定程度上升，最终拉平。这种情况出现，对于大量天津的经济实力较差的弱势群体是不公平的。我一直认为有够到外地出差的人，它的经济承受能力远比那些从来没法出去的用户能力强，一定程度上损害经济承受能力强用户的利益，保护经济承受能力弱的用户利益，还是应该的。

3.大大加大结算和管理的难度，虽然这些用户是在天津用户，在天津交费，却在北京使用，对于这些用户进行管理，运营商之间进行结算大大增加了难度和复杂性。