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为什么 public 可以,而 private 不可以…

public class Test {} (可以)

private class Test1 {} (不可以)更多

对于顶级类(外部类)来说，只有两种修饰符：public和默认(default)。因为外部类的上一单元是包，所以外部类只有两个作用域：同包，任何位置。因此，只需要两种控制权限：包控制权限和公开访问权限，也就对应两种控制修饰符：public和默认(default)。
既然你问的类使用了private修饰符，说明是个内部类。内部类的上一级是外部类，那么对应的有四种访问控制修饰符：本类(private)，同包(default)，父子类(protected)，任何位置(public)。
当一个内部类使用了private修饰后，只能在该类的外部类内部使用。