基于SOA 方正汇通政府网上并联审批系统

在我国电子政务建设不断发展的今天，随着各类基础信息库的建立及“十二金”基础业务系统的推广和完善，许多发达地区信息化建设已达到较高水平。如何利用现有的网络、系统资源，有效的提高政府服务效率，改变政府原有点对点的工作模式，将“一站式”、“一网式”、“虚拟政府”等理念的实现变为可能，是当今各级政府需要迫切解决的问题之一，政府网上并联审批则是这种服务理念的集中体现。

　　通过并联审批系统，企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务服务;实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本，增加工作的透明度，同时获取实时公众申报进度数据和部门业务处理统计数据，推动政府部门工作绩效的考核。北大方正技术研究院依据多年电子政务建设的经验，针对中国电子政务的实际需求，推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。

　　业务模型

　　并联审批系统的业务模型目前主要有两种:“业务集中式的服务大厅模式”和“分布式数据集成模式”。采用何种业务模式，需要各级政府机关根据实际情况，如资金、人员、网络环境等进行判断。

　　集中式

　　集中式是指由高一级政府设立物理并联审批大厅，在大厅内所有相关的审批部门在统一的应用系统中协同办公。

　　分布式

　　分布式是指在政府门户网站上建立虚拟的并联审批系统，所有待审批的业务数据通过交换平台传递到各相关业务部门的业务系统中，并经过各业务环节处理后，将审批结果反馈给用户。

　　

　　基本应用模型

　　无论采用哪种模式，政府网上并联审批系统首先要在大厅局域网或互联网上构建应用系统，规范业务受理、办理等工作流程，并建立相关的互联网站，然后通过专网连接到各审批部门业务系统，通过各业务系统审批后将审批结果反馈到并联审批系统中，并联审批系统将各部门审批结果汇总，最后通过网站、邮件、打印等方式反馈给公众用户。

　　技术架构

　　方正汇通政府网上并联审批系统是电子政务建设需求较高阶段，需用多种技术平台的支撑以满足现实的需求。北大方正技术研究院推出的解决方案，则凭借成熟的技术产品，扎实的技术实力，利用已有的技术积累，采用最新的基于SOA架构的应用集成技术ESB构建而成。其技术架构如下:

　　

　　技术架构图

产品体系

　　方正汇通政府网上并联审批系统主要采用了基于SOA的ESB应用集成技术以及门户技术、内容管理技术、知识管理技术、电子表单技术等基础技术平台构建的综合性的全面解决方案，其产品特征如下:

　　门户技术的应用——方正呈思

　　方正呈思是个性化的信息共享门户，基于WEB的界面整合工具，与发布产品结合可以构建并联审批的门户网站，对不同的用户、法人提供个性化的信息共享。

　　信息发布平台——方正博思

　　建立政府互联网站，实现受理申报、反馈审批结果、发布并联审批公告等功能，是公众用户进行申报的重要入口。

　　知识管理平台——方正智思

　　提供高性能的数据检索服务，方便公众用户查看、查询自己并联审批项目的办理情况。

　　电子表单产品——方正政通

　　通过表单设计器，设计各类复杂的并联审批表单，通过门户网站发布给公众，公众用户可以在线填报，也可以采用下载客户端的方式，实现离线填报。

　　基础业务平台——方正政通

　　构建并联审批系统的基础架构。采用内容管理技术，通过其属性定制的功能，实现并联审批系统的界面、视图、操作、用户体系等基本要素的定制。通过与工作流、电子表单等产品的结合，实现并联审批基本应用的构建，并提供数据统计分析功能。

　　基于SOA的应用集成平台——方正汇通ESB

　　方正汇通ESB是一个基于SOA的应用集成平台，支持服务的透明调用、服务请求路由、基于服务的业务流程编排、互联网环境下服务请求/应答可靠传递。通过方正汇通ESB，可以轻松实现跨部门的业务流程/审批流程整合，同构和异构业务系统之间的数据交换。

 技术特色

　　Ø 基于J2EE的体系架构、XML标准为基础，采用多种技术产品组成的综合解决方案。

　　Ø 采用Portal、信息发布技术构建并联审批网站，实现虚拟政府、一站式审批业务。

　　Ø 支持根据业务需要定制业务数据结构和类型、定制应用之间数据交换和转换方式、定制部门之间的业务处理流程。

　　Ø 支持良好的可伸缩性，新的部门/审批环节可以很方便地加入到业务流程中。

　　Ø 支持将各部门原有审批系统封装成服务并加以管理，实现对服务的基于标准的统一调用，实现原有业务处理逻辑的重用。

　　Ø 通过智能客户端和Xform技术，实现多种复杂的电子表单数据填写和交换。

　　Ø 用户可以通过电子表单、网页、纸质表格及软件客户端等多种方式填报数据。

　　Ø 采用数字版权、电子签章安全等技术，保证政府部门数据文件的安全性及严肃性，可以与政府的认证中心(CA)连接，实现可靠的权限管理。提供终端与用户验证、信息加密、电子文档标识等安全特性，保证了信息交换式的安全性和可审计性。

　　Ø 采用方正政通业务平台，可以进行二次开发和应用集成，满足用户的个性化要求，适应日后业务需求的变化。