关于tomcat中webapps文件夹下新建文件夹后，文件夹下的html文件出现404的问题

问题描述：今天看javaweb视频中在webapps下新建一个文件夹mail，在文件夹下新建my.html，然后启动tomcat后，输入网址http://localhost:8080/mail/my.html即可访问。本人操作时却出现404错误，再mail文件夹下，添加web工程需要的WEB-INF文件夹后，404消失。
原因：本人测试时使用的tomcat为7.0版本，视频中使用的版本为6.0版本，将tomcat换成6.0版本后，问题消失。

总结:tomcat7.0版本的webapps下新建的工程必须为javaweb工程才可访问。