asp.net mvc 1中ActionFilter的执行层级问题

当把HtmlFilter和CompressFilter应用到Controller上时，所有action也会应用．当然有一个action是生成图片时，必须禁用此action的HtmlFilter，否则就会改动了图片流，从而导致生成图片错误．因此我在此action中禁用了HtmlFilter

[HtmlFilter(false)] public void Image() {//生成图片code}

然后出人意料的是，在asp.net mvc 1.0中，是先执行了该action上的HtmlFilter,又执行了Controller上的HtmlFilter,从而无法真正禁止该HtmlFilter．郁闷了一会，在asp.net mvc 2的环境中试了一下，只执行了action的HtmlFilter,达到我的目的，很奇怪的是，asp.net mvc 1.0在action中的HtmlFilter为什么不会覆盖Controller中的HtmlFilter呢？是asp.net mvc 1中的BUG吗？