公务卡引发多米诺效应 推动POS系统“繁荣”

作者：王凤霞  2007-11-26

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公务卡制度加快POS机推广

第1页： 公务卡制度加快POS机推广 第2页： 推广POS系统促发新的商机 第3页： 推广公务卡的多米诺效应

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    【IT168专稿】老牛在铁路系统工作了一辈子，退休后选择了一个机关比较集中的地方，办了个铁路售票代办处，主要服务政府部门公务出差订票。虽然赚不到什么大钱，但几年来收入还是很稳定的。

    老牛的日子本来可以过得很滋润，可最近在政府系统的一项改革措施却让老牛平静而舒服的日子开始泛起涟漪。原来，当地政府开始推行公务卡制度，要求从今以后关5万元以下的零星公务支出必须使用公务卡，公务员进行公务消费时应选择有POS机的场所。

    这事可让没有POS机的老牛有些着急：自己的代订服务主要就是面对政府机关，如果因为POS机的事情断了自己的财路，那后果可就严重了。好在目前离公务卡正式启用还有一段日子，自己还可以利用这段时间想想办法，详细了解一下申请和使用POS机的具体事宜。

公务卡制度加快POS机推广

    公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，据此到本单位财务部门报销。到期还款时，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。

    公务卡和公务员卡是两个概念。前些年有些地方推出以公务员为客户对象的信用卡，并允以相当的透支额度（为此还颇受公众诟病）。但因其没有进入财政支付体系，故只能不规范地称呼其为公务员卡。

    2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示，我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作，并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域，争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度，在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。

    公务卡的推出，很大的目的是为了增强财政资金使用的透明度，通过在卡系统内的“支付痕迹”实现对资金流向的全程跟踪。同时，也能够提高政府内部财务管理的效率，间接地增强了政府行政管理和服务社会能力。

    正如本文开始所介绍的，公务卡有一个非常显著的特点，就是对POS机的高度依赖。以往政府机关的各类公务消费都是借支或者垫付现金，然后再用发票报销。由于许多消费场所的帐目不在银行监管之内，这样一来很容易出现利用虚假发票套取现金的现象。而公务卡则要求必须通过POS机实现，通过银行的介入加强了现金的掌控，在技术上堵塞了许多贪污腐败的漏洞。

    应该说，强化银行的介入并不是推行公务卡的主要目的，可是这项政策却给各商业银行一个意外收获，那就能够更加主动地推广POS系统了。

    众所周知，POS机的应用情况是影响银行卡推广的重要因素，多年来，银行方面为扩大POS机的应用一直是煞费苦心，一些银行还专门组织了一些POS机推广员，千方百计动员更多的商企使用POS机。而众商企们因核算环节和手续费等方面原因的影响，往往是宁可放弃那些银行卡用户，也要消极对待POS机。

    但是，一旦公务消费对POS机有强制性需求后，这些消极对待POS机的商企的态度将会发展根本性变化。虽然公务消费对市场刺激作用的背后有财政开支系统过于庞大等多年来倍受争议的因素，但谁也不能否认公务消费的“巨大能量”和“含金量”。因此，为继续抓住公务消费对象，许多商户（特别像本文开头老牛那样的小规模商户）自然而然地会主动申请POS机，银行也就能够一改过去略显被动的局面，可以更主动地开展POS机的推广工作。

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