联合国公约助力中国反腐法制建设提速

本报记者侯利红发自北京
　　签署《联合国反腐败公约》（下称《公约》）后，中国反腐法制建设进一步提速。
　　昨天，国家监察系统一位官员在接受《第一财经日报》采访时透露，按照规划，中纪委和监察部将在2010年前制定包括廉政法等29部法律法规，并修订15部法律法规。但按照目前的力度和速度，中国反腐制度体系有可能提前完成。
　　日前，监察部负责人就我国批准《公约》答新华社记者问时表示，为使我国法律制度与《公约》相衔接，还有大量工作要做。《公约》规定的一些内容涉及我国重要法律的起草和修改，对此我们要积极慎重地认真研究，有计划、有步骤地做好相关工作。
　　“《公约》扩大了腐败的定义。”江苏镇江市监察局副局长茆新毅认为，反腐是国际社会面临的共同课题，而以往由于各国对腐败定义的差异，往往造成反腐工作受到诸多阻挠。比如，以前腐败分子携巨款逃亡他国后，他国可以“这一行为在中国是腐败，在我国合法”为由政治庇护贪官，从而造成追逃失败。
　　不过，“资产追回机制”已经引入《公约》，规定缔约国应当对外流腐败资产的追回提供合作与协助。
　　反腐的内涵扩大，反腐利剑所指的对象范围自然也会跟着延伸。茆新毅介绍，在今后的反腐工作中，在惩治受贿人的同时，也要打击行贿人；对以贪利为目的的腐败行为，给予刑事制裁的同时还要彻底剥夺其非法获得的所有财产。此外，防止私营部门的腐败也将是反腐重点之一，要针对私营机构制定其廉洁的标准和程序，以形成良好的商业惯例。
　　“在反腐法制建设上，中国和其他许多国家相比，差距确实很大。”茆新毅坦承，在以往的工作中，由于反腐法制的不健全，工作中有时会感到有心无力，相信加入《公约》将促进我国惩治和预防腐败体系的 建设和完善。
　　据接受本报采访的监察系统官员介绍，廉政法（草案）在中纪委、监察部等起草部门向内部系统征求意见后已经几易其稿，公务员财产申报法、反洗钱法等各项法规也正在积极修订中。
　　监察部特别强调，未来有国家法律保障的反洗钱工作对反腐败将起到积极的促进作用，可以强化对腐败行为的发现机制，并起到震慑作用。