职业教育将告别困境

扩招100万人　 中央投入100亿元
职业教育将告别困境

扩招100万人　 中央投入100亿元
职业教育将告别困境

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作者: 红彦

2005-11-10 09:55:48

来源: 汴梁晚报

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    全国职业教育工作会议11月７日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表重要讲话。他强调，当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。
    中央加大扶持力度
    职业教育将不再“缺钱少人”
    记者从全国职业教育工作会议上获悉：我国中等职业教育招生规模明年将增加100万人、“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元、建立贫困学生资助制度，这些利好消息将使职业教育告别“缺钱少人”的历史。
    “无可奈何读职校”，这是职业教育发展的观念障碍。在今年招生人数增加100万的基础上，我国中等职业教育招生人数明年还要增加100万人，力争经过几年努力，到2010年，中等职业教育年招生规模达到800万人，大体相当于普通高中招生规模。教育部部长周济表示，全面贯彻落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，要切实把大力发展职业教育，特别是要把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。
    投入不足，是职业教育发展的资金障碍。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。
    上不起学，是职业学校的生源障碍。我国明年将研究建立中等职业学校贫困学生资助制度。各级财政部门将安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。
    补充技能人才　强化新型工业　解决“三农”问题
    我国职业教育必须热起来
    发展职业教育，将成为我国的战略抉择！
    为什么要让职业教育热起来？职业教育为什么热不起来？怎样让职业教育热起来？带着这些问题，记者采访了教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山，国家教育发展研究中心副主任、研究员周满生。
    为什么要让职业教育热起来？
    ■解决技能人才短缺的关键环节
    ■走新型工业化道路的迫切需要
    ■解决“三农”问题的重要途径
    周满生：让职业教育热起来，首先是解决技能人才短缺的关键环节和迫切需要。比如说，目前我国数控技术应用领域操作人员每年需增加100万人左右，汽车维修行业每年需新增30万人，护理人员每年需新增15万人，但是这些领域的技术人才严重不足，必须靠职业教育来解决。
    记者：据了解，我国制造业的劳动生产率只有制造业强国的5％，“中国制造”靠谁来制造？这是一个迫切需要解决的问题。
    周满生：我国制造业的劳动生产率低，劳动力素质是一个重要制约因素。大批量的技术工人是不可能引进的，只能靠职业教育来解决。
    刘占山：加强职业教育，还是解决“三农”问题的重要途径。农民进城务工，对促进经济社会发展起了重要作用。但是，相当一部分劳动力是在城乡之间流动就业，城里有工作时，就到城里打工，城里没工作时，就回乡务农。要使这些处于流动状态的农民及其子女具备生存和持续发展的本领，离不开职业教育与培训。
    职业教育为什么热不起来？
    ■认识上没有达到应有的高度
    ■管理体制不健全、统筹力度不够
    ■就业准入的法规不健全
    记者：任何时候社会需求量最大的，都是那些具有良好职业技能的操作型人才。可是，我国职业教育为什么总是处于“门前冷落”的境地？
    周满生：职业教育热不起来，原因是多方面的。由于“学而优则仕”等传统思想的影响根深蒂固，许多人存在鄙薄职业教育的观念，认为“职业学校毕业生的社会地位低，收入低”，认为“只有成绩差的人才去读职业学校”。一些地方和部门也存在着忽视职业教育的倾向，推进职业教育改革发展的政策措施不够有力。
    记者：从管理体制上看呢？
    周满生：管理体制不健全、统筹力度不够，也使职业教育热不起来。劳动社会保障部门管理技工学校，中等和高等职业教育由不同部门管理，政出多门，资源难以整合，互相掣肘，矛盾相当突出。
    刘占山：就业准入制度和职业资格证书制度不完善，也是主要原因之一。目前，我国就业准入的相应法规不健全，执法不力，“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的企业用人制度没有得到很好落实，影响了职业教育的发展。同时，职业资格证书标准不一，尚未形成国家统一的职业资格制度和体系，职业学校在实施职业资格鉴定中的作用没有得到充分发挥。
    职业教育怎样才能热起来？
    ■匡正鄙薄职业教育的偏见
    ■加大对职业教育投入力度
    ■实行半工半读的培养模式
    周满生：让职业教育真正热起来，首先要匡正鄙薄职业教育的偏见，纠正不切实际地强调高学历的用人观念，努力营造尊重技能型人才的氛围。
    记者：地方政府转变观念很关键。
    刘占山：加大公共财政对职业教育的投入力度，改善办学条件，是让职业教育热起来的保障。事实上，职业教育所需的经费投入要比普通高中高得多，据国际上有关专家测算，同等规模的职业中学所需经费投入应是普通高中的3倍左右。但我国的职业中学预算内生均公用经费比普通高中要少。
    记者：职业教育要热起来，自身应进行哪些改革？
    周满生：以课堂为中心的传统培养模式必须改革，要推行工学结合、校企合作、半工半读的培养模式。半工半读不仅可以使家庭经济困难的孩子有更多接受职业教育的机会，而且可以使企业拥有更多优秀的员工，是企业、学生和学校“三赢”的好事。
    职业教育是经济发展的“软实力”
    近年来，在不少地方决策者眼中，职业教育一直被视为普通教育的补充，是“二流教育”、“次等教育”。在教育规划中，职业教育一直被作为调解普通教育生源的缓冲系统，在招生和经费投入政策中也一直处于次要地位。
    我们知道，国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。党的十六届五中全会强调提高国家和企业的自主创新能力。自主创新不仅需要高水平的科研人员，也需要高素质的技术工人。可以说，技术工人队伍的水平在很大程度上决定着国家科技水平和自主创新能力。而职业教育正是承担培养大批技术人才的“摇篮”和重要阵地。
    令人欣慰的是，随着社会的发展，职业学校毕业生的就业前景越来越被看好。教育部统计表明，2004年，多数省级以上重点职业学校和骨干专业毕业生供不应求，北京、浙江的职校毕业生就业率达80％。一些地方政府领导已经认识到，职业教育是经济发展、区域竞争的“软实力”，再加上国家鼓励职业教育发展政策效应的逐步显现，我们相信，职业教育即将迎来一个加速发展的时期。
    当然，要使职业教育成为培养技能人才的“摇篮”，要改变目前职业教育被边缘化的现状，还有许多工作要做，如匡正鄙薄职业教育的偏见，政府部门加大对职业教育的投入力度，推行工学结合、校企合作、半工半读的职业教育培养模式，等等。让职业教育热起来，我们任重而道远。