2014电信业改革渐入深水区：网业分离预备式 民资闸门松动

C114讯 12月30日早间综述（张海龙）试点移动转售业务，成立铁塔公司，到年末又允许民资进入宽带接入市场，2014年电信业试水市场化改革比往年来的更加深入与猛烈。遥想当年，中国电信行业的改革无非就是几家运营商间的分久必合，合久必分。而现在其改革将进行由上及下的市场化尝试。

　　网业分离的预备式

　　铁塔来了，这件事不仅在电信行业掀起大讨论更是让每个电信人具有了危机感，去不去铁塔成为了电信人茶余饭后交流的重点。

　　如在通信人家园论坛上，各种有关铁塔的帖子均成为了近期最热的帖子，不仅发帖的人多，回帖的更多。从中明显感到电信人危机感不断增强，KPI压力巨大，工资增长缓慢，再加上运营商未来发展前景黯淡，越来越多的人开始寻求出路。

　　众所周知，由于移动互联网兴起，OTT应用增多使得原本牢牢把控着用户与外界交流咽喉要道的运营商不再具有主导优势。传统的电信运营商经营模式不能满足快速的市场变化。语音，短信业务的快速下滑以及国内人口红利消耗殆尽，原有的既履行普惠式覆盖义务不论经济价值如何在各地兴建基站等基础设施，又要对国有资产负责保证每年盈利能力的运营商在移动互联网大潮中已经做不到轻装弄潮了。

　　而铁塔的出现虽然能够缓解运营商建设压力，但铁塔的出现也为运营商带来了新的挑战。铁塔公司建立初衷只是降低铁塔建设成本，提高站址利用率，实现共建共享，但并没有限制铁塔公司只能向三大运营商出租铁塔。

　　这就意味着一旦有别的公司获得了运营资质便可以向铁塔租用站址，自己搭建基站，组网，就不必像现在虚拟运营商一样受制于三大运营商了。

　　今年5月，国务院批转发改委深化经济体制改革任务意见中指出，深化国有企业改革，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。

　　挡住民资的闸门正逐步松动

　　从去年底，工信部试点移动转售业务，到今年本月开启的固网宽带接入转售试点，电信业更加市场化，更加开放的信号越来越强烈。

　　在发放移动转售业务试点批文时，工信部就指出，移动通信领域是目前电信业发展最重要也是最活跃的领域之一，随着转售企业进入移动通信市场，将会与基础企业出现一定程度的竞争。我们希望这种竞争是良性的，如果转售企业能够充分发挥自身灵活、创新的优势，抓住发展机遇，不断实现业务和服务创新，就能够实现与基础企业共同发展，将移动通信市场这块“蛋糕”做大。

　　工信部相关负责人称，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。通过鼓励民间资本进入电信业，有助于促进电信业改革转型升级，有助于激发电信市场竞争活力，有助于进一步繁荣信息通信市场。向民间资本开放移动通信转售业务就是其中最核心的一项，长期来看，该领域向民间资本开放，必将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。

　　而在开放的宽带接入时，工信部称，向民间资本开放宽带接入市场，将有力拉动民间投资，扩大信息消费，进一步繁荣信息通信市场，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。

　　这意味着开放电信市场已经从激发电信市场活力提升到拉动民间投资，扩大信息消费的高度，也就是说电信市场改革将势不可挡。

　　逐步改善的市场环境

　　虽然电信市场离真正开放已经只是时间问题，但这一过程中，民资的挑战仍然存在，电信行业属于典型的资本密集型和技术密集型产业，这必然导致其市场进入资金门槛高，技术要求高等问题。但这些问题正一步步地加以改善。

　　如今年刚刚成立的铁塔公司便可在未来提供电信行业所需要的各种基础设施、通讯网络、卫星基站以及对这些设施进行定期更新与维护，以实际运行成本价格加成一定的合理利润（此价格的确定需要严格的论证以及听证） 出租给各电信经营公司，解决高昂的固定成本投资。

　　而技术，服务等人员问题则可以通过引进人才方式解决，由于近年来电信运营商营收增长放缓，相关人员的工资增长也收到影响，众多人员开始寻找出路。此前，虚拟运营商招聘时出现的运营商人员离职潮就是最好的例子。只要有足够的资金支持，技术不成问题。

　　此外，由于国家越来越重视民资对于信息消费的作用，相信有关民资进入电信业的相关政策将进一步优化。