大公报：大部委制将成明年中国改革重点

（联合早报网讯）香港大公报报道，中共中央政策研究室副主任郑新立26日表示，目前有关部门正抓紧研究大部委制，这将成为明年中国改革的重点，而具体方案目前正在研究；未来中国的政治建设将从六方面入手，包括加快行政管理体制改革。

　　中共十七大报告首次提出实行“大部制”的理念。国务院新闻办26日举行了一场小型吹风会，邀请郑新立围绕十七大对中国未来发展走向进行说明。作为十七大报告起草人之一，郑新立称，随着经济现代化、社会化发展，各部门之间联系日益密切。大部门体制就是适应这一要求的需要，能够更有利提高管理效率，统筹协调行业发展中的有关问题。

　　能源交通首批试点

　　外界传闻能源、交通运输将是首批大部制的实行单位。郑新立表示，实行大部制的具体方案，目前正在进行研究，确实有很多专家提议，能源关系经济大局，包括煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源等在内，涉及广泛，如果统一管理更能提高在平衡供给需求方面的效率。

　　中国能源行业目前处于国家发改委、商务部、电监会多头监管的状态，虽然在2005年成立了国务院能源办公室，这实际办事机构仍然是仅有三十多人的发改委能源局，只是一个司局级单位。而中石油、中石化、中海油、国家电网公司等大型能源企业，却都是部级或副部级建制。因此缺乏一个在行政制度和管理权限能够对能源进行系统协调的机构。

　　郑新立说，实行大部委制，改革政府管理部门，已成为中国政治改革的重要内容，也将成为2008年中国改革的重点工作。

　　记者问及金融涉及银行、证券、保险，范围也很大，会否有大部制的考虑？郑新立说，“按照原则应当包括”。

　　据了解，国务院去年成立行政管理体制改革部际联席会议，主要组成单位包括人事部、中央编办、财政部、发改委、国务院研究室、中国行政管理学会等。目前的主要负责官员包括国务委员兼国务院秘书长华建敏、国务院副秘书长李适时、中央编办主任王东明等。联席会议下设综合组等机构，处理具体事务。

　　完善制约监督机制

　　郑新立指出，中国未来的政治建设会在六个方面着手。

　　第一、扩大人民民主，实行民主选举、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进决策科学化、民主化，增加决策透明度和群众参与度。

　　二、要发展基层民主，完善村民自治制度，推进厂务公开、村务公开，增强社会自治功能。

　　三、全面落实依法治国基本方略，加快立法进程，推进依法行政，规范司法行为，维护法律权威。

　　四、重大爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，选拔推进更多的优秀党外干部担任领导职务。巩固发展平等团结互助的民主关系，发挥宗教界人士的作用。

　　五、加快行政体制管理改革，建设服务型政府。

　　六、完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。重点加强对领导关部、关键岗位的监督，保证权力在阳光下运行。